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        深化新發(fā)展階段擴(kuò)大內(nèi)需的認(rèn)識(shí)

        2022-02-09 21:25:42

        來源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

          深化新發(fā)展階段擴(kuò)大內(nèi)需的認(rèn)識(shí)

          進(jìn)入新發(fā)展階段,我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生深刻復(fù)雜變化,必須把發(fā)展立足點(diǎn)放在國(guó)內(nèi),更多依靠國(guó)內(nèi)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,正是把握未來發(fā)展主動(dòng)權(quán)的戰(zhàn)略性布局和先手棋。

          構(gòu)建新發(fā)展格局,要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn),充分發(fā)揮強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),培育完整內(nèi)需體系。有效擴(kuò)大和更好滿足國(guó)內(nèi)需求,才能不斷暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán),與時(shí)俱進(jìn)提升我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量,才能有力推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),構(gòu)筑國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

          擴(kuò)大內(nèi)需呈現(xiàn)新的階段性特征

          黨的十九屆五中全會(huì)提出,全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后,我們要乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍,這標(biāo)志著我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新發(fā)展階段。在新發(fā)展階段,我們要構(gòu)建安全、可控、富有彈性和韌性的經(jīng)濟(jì)體系,必須充分利用和發(fā)揮市場(chǎng)資源這個(gè)優(yōu)勢(shì),并且不斷鞏固和增強(qiáng)這個(gè)優(yōu)勢(shì),釋放內(nèi)需潛力,加快培育完整內(nèi)需體系,形成構(gòu)建新發(fā)展格局的雄厚支撐。

          隨著我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,內(nèi)需表現(xiàn)出不同以往的階段性特征,發(fā)生了結(jié)構(gòu)性變化,擴(kuò)大內(nèi)需的主要?jiǎng)恿耐顿Y需求轉(zhuǎn)向消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求,擴(kuò)大內(nèi)需的側(cè)重點(diǎn)也隨之轉(zhuǎn)變。

          我們說要加快培育完整內(nèi)需體系,就是既要發(fā)揮內(nèi)需對(duì)支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用,又要在增強(qiáng)創(chuàng)新引領(lǐng)和推動(dòng)綠色發(fā)展的基礎(chǔ)上,更好發(fā)揮內(nèi)需對(duì)優(yōu)化要素配置、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。具體來看,完整內(nèi)需體系應(yīng)該具備以下特征:一是全領(lǐng)域,就是要實(shí)現(xiàn)對(duì)投資和消費(fèi)、商品和服務(wù)、區(qū)域和城鄉(xiāng)的全覆蓋,使各類內(nèi)需成為相互統(tǒng)一、相互促進(jìn)的大系統(tǒng),有效暢通國(guó)內(nèi)大循環(huán);二是全周期,就是要遵循消費(fèi)規(guī)律,針對(duì)消費(fèi)者在生命周期中的不同階段,科學(xué)研判不同消費(fèi)群體的消費(fèi)特點(diǎn)及趨勢(shì),培育、激活、壯大消費(fèi),提升消費(fèi)對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的主導(dǎo)作用;三是全環(huán)節(jié),就是要貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié),不斷優(yōu)化和暢通社會(huì)再生產(chǎn)過程,形成國(guó)民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)、消費(fèi)與投資良性互動(dòng),提升經(jīng)濟(jì)體系整體運(yùn)行效率;四是全要素,就是要健全各類生產(chǎn)要素由市場(chǎng)決定報(bào)酬的機(jī)制,突出創(chuàng)新引領(lǐng),加大人力資本投入,完善資金和數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)功能,增強(qiáng)新要素對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需的支撐能力。

          需要注意的是,在新發(fā)展階段堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需,既要“有效擴(kuò)大”,又要“更好滿足”,二者是相互協(xié)同促進(jìn)的關(guān)系,也是相互遞進(jìn)增強(qiáng)的關(guān)系。

          “有效擴(kuò)大”更多體現(xiàn)在“量”的擴(kuò)張上,“更好滿足”更多體現(xiàn)在“質(zhì)”的提升上。在新發(fā)展階段,我們不僅要打破投資和消費(fèi)的瓶頸、堵點(diǎn),推動(dòng)內(nèi)需在量上實(shí)現(xiàn)有效擴(kuò)張,而且要在內(nèi)容、載體、手段、理念和匹配度上實(shí)現(xiàn)投資和消費(fèi)的質(zhì)的提升,有效解決發(fā)展不平衡不充分問題,更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

          “有效擴(kuò)大”更多面向目前被抑制的內(nèi)需,“更好滿足”更多面向創(chuàng)新發(fā)展催生出的新市場(chǎng)和新需求。要通過深化改革打通投資和消費(fèi)領(lǐng)域存在的堵點(diǎn)、斷點(diǎn),充分釋放被抑制的消費(fèi)需求,同時(shí)要適應(yīng)新的消費(fèi)趨勢(shì)與特征,引導(dǎo)投資方向,不斷培育壯大消費(fèi)新的增長(zhǎng)點(diǎn),使建設(shè)超大規(guī)模的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)成為一個(gè)可持續(xù)的歷史過程。

          “有效擴(kuò)大”是手段途徑,“更好滿足”是最終目的。通過改善收入分配、完善社會(huì)政策、提高創(chuàng)新能力等,增強(qiáng)擴(kuò)大內(nèi)需的質(zhì)量和效率。立足增強(qiáng)投資和消費(fèi)的協(xié)同性,通過提升內(nèi)需供給的質(zhì)量和水平,形成投資和消費(fèi)、供給和需求之間的動(dòng)態(tài)優(yōu)化適配機(jī)制,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。

          內(nèi)需增長(zhǎng)具有強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊空間

          進(jìn)入新發(fā)展階段,更好擴(kuò)大內(nèi)需,關(guān)鍵在于增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)投資的牽引和拉動(dòng)作用,依靠有效投資來滿足并創(chuàng)造消費(fèi)需求,實(shí)現(xiàn)消費(fèi)和投資的良性互促??偟膩砜?,我國(guó)內(nèi)需增長(zhǎng)具有強(qiáng)勁動(dòng)力和廣闊空間。

          與主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比,我國(guó)消費(fèi)升級(jí)具有很大潛力。預(yù)計(jì)到2025年,我國(guó)最終消費(fèi)率將達(dá)到60%左右;“十四五”時(shí)期,消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率將穩(wěn)定在60%以上;服務(wù)消費(fèi)將成為居民消費(fèi)的主要增量來源,預(yù)計(jì)未來十年年均增長(zhǎng)9%。盡管商品消費(fèi)將逐漸從以增量擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向以存量結(jié)構(gòu)調(diào)整為主,但滿足置換升級(jí)需求的市場(chǎng)規(guī)模仍然很大。

          同時(shí),我國(guó)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展的動(dòng)力十分強(qiáng)勁。人口年齡及家庭結(jié)構(gòu)變化促使消費(fèi)需求不斷細(xì)分。預(yù)計(jì)到2030年,“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”規(guī)??蛇_(dá)20萬億元;中等收入群體規(guī)模擴(kuò)大將促進(jìn)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí);城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步拓展內(nèi)需增長(zhǎng)空間;數(shù)字技術(shù)的普及應(yīng)用也將給消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展提供源源不斷的新動(dòng)能。

          在消費(fèi)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展的牽引下,相關(guān)的投資需求潛力將進(jìn)一步釋放。文化娛樂、醫(yī)療衛(wèi)生、健康食品等滿足服務(wù)消費(fèi)和升級(jí)類商品消費(fèi)的產(chǎn)業(yè)投資空間巨大;改善城市群和都市圈互聯(lián)互通的交通基礎(chǔ)設(shè)施、適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型基礎(chǔ)設(shè)施、滿足綠色發(fā)展要求的交通能源基礎(chǔ)設(shè)施等投資需求旺盛;提升城鄉(xiāng)居民教育、養(yǎng)老、托育需求的公共服務(wù)領(lǐng)域投資也將進(jìn)入新的擴(kuò)張期;在大型城市和都市圈,城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、租賃住房、改善性住房需求等領(lǐng)域依然具有投資潛力。

          關(guān)鍵是建立擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度

          當(dāng)前,有效擴(kuò)大內(nèi)需依然存在難點(diǎn)、堵點(diǎn),面臨體制機(jī)制等方面的障礙。

          適應(yīng)消費(fèi)升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展要求的供需動(dòng)態(tài)平衡尚未形成。突出表現(xiàn)在供給和需求、投資和消費(fèi)、政府投資和民間投資的結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出,動(dòng)態(tài)適配機(jī)制、協(xié)調(diào)分工格局尚未形成,使供給不能很好地匹配需求乃至創(chuàng)造需求。

          流通對(duì)消費(fèi)的促進(jìn)作用未得到充分有效發(fā)揮。流通作為實(shí)現(xiàn)消費(fèi)的前提條件、經(jīng)濟(jì)循環(huán)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、完整內(nèi)需體系的重要組成部分,對(duì)有效擴(kuò)大內(nèi)需具有支撐作用。當(dāng)前,我國(guó)流通領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)新場(chǎng)景供給不足,培育打造城市消費(fèi)載體的力度偏弱,農(nóng)村流通體系尚不完善,區(qū)域流通體系發(fā)展還不平衡,這些都對(duì)擴(kuò)大消費(fèi)和引導(dǎo)投資有所限制。

          支撐消費(fèi)持續(xù)升級(jí)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)提質(zhì)擴(kuò)容的能力偏弱。收入分配結(jié)構(gòu)尚需優(yōu)化,居民基礎(chǔ)消費(fèi)能力有待提升;城鄉(xiāng)社會(huì)政策及社會(huì)保障制度還不完善,降低了城鄉(xiāng)居民消費(fèi)的意愿;中等收入群體比重偏低、結(jié)構(gòu)不穩(wěn),不利于總體消費(fèi)水平的提升,也難以發(fā)揮其對(duì)消費(fèi)創(chuàng)新的引領(lǐng)功能。

          有利于釋放消費(fèi)需求的市場(chǎng)環(huán)境有待完善。主要表現(xiàn)為監(jiān)管能力有待提升,統(tǒng)一透明可預(yù)期的監(jiān)管體系有待建立,高效快速專業(yè)的行業(yè)治理機(jī)制還不完善,支撐消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展和投資有效跟進(jìn)的政策體系需進(jìn)一步優(yōu)化,服務(wù)業(yè)也需進(jìn)一步擴(kuò)大開放,等等。

          解決這些問題,關(guān)鍵是要建立起擴(kuò)大內(nèi)需的有效制度。

          在思路上,需緊扣我國(guó)社會(huì)主要矛盾,適應(yīng)新發(fā)展階段和高質(zhì)量發(fā)展的新要求,構(gòu)建覆蓋全領(lǐng)域、貫通全環(huán)節(jié)、統(tǒng)籌全周期和強(qiáng)化全要素的完整內(nèi)需體系;適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)和新科技革命發(fā)展新方向,構(gòu)建以居民消費(fèi)為主體的內(nèi)需增長(zhǎng)格局,增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用和投資對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,為加快構(gòu)建新發(fā)展格局,扎實(shí)推動(dòng)全體人民共同富裕,提供強(qiáng)大動(dòng)力、筑牢基礎(chǔ)。

          在實(shí)踐上,需著力增強(qiáng)消費(fèi)和投資間的適配性、平衡性,形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動(dòng)態(tài)平衡。關(guān)鍵是遵循市場(chǎng)和消費(fèi)的內(nèi)在規(guī)律,順應(yīng)新發(fā)展階段內(nèi)需發(fā)展要求,面向加快構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)等重大戰(zhàn)略任務(wù),以科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等為關(guān)鍵點(diǎn)和主攻方向,壯大發(fā)展新動(dòng)能,統(tǒng)籌增量與存量。

          在政策上,需增強(qiáng)各部門、各領(lǐng)域、各層級(jí)政策的協(xié)調(diào)性,破除抑制現(xiàn)有消費(fèi)和投資潛力充分釋放的制度障礙,構(gòu)建和完善適應(yīng)未來消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展新要求的制度支撐,統(tǒng)籌用好各類政策工具。

          具體而言,一是加快補(bǔ)齊短板,促進(jìn)消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展,完善適應(yīng)擴(kuò)大內(nèi)需要求的新型基礎(chǔ)設(shè)施體系,進(jìn)一步豐富新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景,發(fā)揮好數(shù)字化智能化技術(shù)的重要作用;二是加快改革步伐,夯實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需的制度基礎(chǔ),進(jìn)一步推進(jìn)“放管服”改革,放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境,加快構(gòu)建和完善數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)體系,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素對(duì)創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵支撐作用,還要在規(guī)劃、土地、財(cái)稅、準(zhǔn)入等方面探索形成擴(kuò)大內(nèi)需的有效政策體系;三是擴(kuò)大制度型開放,推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn),進(jìn)一步加快社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的對(duì)外開放步伐,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)特色商品進(jìn)口,進(jìn)一步豐富國(guó)內(nèi)供給,推動(dòng)國(guó)內(nèi)國(guó)外投資、消費(fèi)和貿(mào)易的一體化、聯(lián)動(dòng)化發(fā)展;四是優(yōu)化社會(huì)政策,提升居民消費(fèi)保障能力和水平,提升就業(yè)質(zhì)量和增加勞動(dòng)者收入,增加居民財(cái)產(chǎn)性收入比重,完善相關(guān)稅收制度,促進(jìn)完善多層次的社會(huì)保障體系;五是積極探索綠色消費(fèi)制度,增加對(duì)綠色產(chǎn)品服務(wù)消費(fèi)的補(bǔ)貼和個(gè)稅抵扣等激勵(lì),探索建立覆蓋生產(chǎn)及消費(fèi)的碳市場(chǎng)、碳賬戶,引導(dǎo)形成綠色健康消費(fèi)風(fēng)尚。

         ?。ū疚膩碓矗航?jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者:國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所王微、王青)

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            鑒于美聯(lián)儲(chǔ)緊縮在即,通脹持續(xù)攀升,全球股市劇烈波動(dòng)。投資者都開始問一個(gè)問題——究竟何處藏身?往往易受加息沖擊但仍被稱為避險(xiǎn)資產(chǎn)的黃金是好去處嗎?  近期,一個(gè)異常的情況引發(fā)關(guān)注——美國(guó)實(shí)際收益率(名...

          時(shí)間:02-10
        • 陽光城去年預(yù)虧約45億元 股東泰康人壽擬減持全部持股

            泰康人壽要清倉(cāng)離場(chǎng)?! ?月9日,陽光城(000671.SZ)發(fā)布公告,因資產(chǎn)配置需求和相關(guān)投資決策,公司股東泰康人壽保險(xiǎn)有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“泰康人壽”)計(jì)劃通過集中競(jìng)價(jià)交易和大宗交易等方式減持陽光城1.65億股...

          時(shí)間:02-10
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