(經(jīng)濟(jì)觀察)海南自貿(mào)港需著力提升封關(guān)運(yùn)作監(jiān)管水平

　　中新社?？?月12日電 (記者 王子謙)中國計(jì)劃在2025年前對(duì)海南自貿(mào)港“全島封關(guān)”。針對(duì)近日中國國家發(fā)改委發(fā)布消息，啟動(dòng)海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作，專家12日接受中新社記者采訪時(shí)指出，海南自貿(mào)港建設(shè)迎來重大節(jié)點(diǎn)，封關(guān)運(yùn)作關(guān)鍵要提升政府部門專業(yè)監(jiān)管水平。

　　封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)的大考，意味著海南全島由“境內(nèi)關(guān)內(nèi)”向“境內(nèi)關(guān)外”的實(shí)質(zhì)性轉(zhuǎn)變。上月召開的海南“兩會(huì)”稱，海南計(jì)劃2023年底前具備封關(guān)硬件條件、2024年底前完成封關(guān)各項(xiàng)準(zhǔn)備。

　　“推進(jìn)海南全面深化改革開放領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”日前舉行會(huì)議，強(qiáng)調(diào)全島封關(guān)運(yùn)作是海南自貿(mào)港建設(shè)具有里程碑意義的系統(tǒng)工程，是全面實(shí)現(xiàn)“一線放開、二線管住、島內(nèi)自由”貨物進(jìn)出口管理制度的標(biāo)志，是全面建設(shè)自貿(mào)港的基礎(chǔ)。海南省和有關(guān)部門要按照《海南自由貿(mào)易港全島封關(guān)運(yùn)作準(zhǔn)備工作任務(wù)清單》，確保如期順利封關(guān)。

　　“啟動(dòng)全島封關(guān)運(yùn)作對(duì)加大自貿(mào)港開放壓力測試，打造融入全球經(jīng)濟(jì)前沿地帶具有標(biāo)志意義?！焙Ｄ蠋煼洞髮W(xué)中國特色自由貿(mào)易港研究中心主任劉鋒說，海南應(yīng)盡快增強(qiáng)“一線”“二線”通關(guān)服務(wù)保障能力，提升一體化、便利化水平。建立專業(yè)、高效、智能的全覆蓋綜合監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)及專業(yè)化水平提升。

　　中國官方明確，要加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)，在制度設(shè)計(jì)上既學(xué)習(xí)借鑒國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，又體現(xiàn)中國特色、結(jié)合海南實(shí)際。

　　自2020年起，海南率先在洋浦保稅港區(qū)做封關(guān)壓力測試。2021年園區(qū)進(jìn)口“零關(guān)稅”貨物貨值約46.6億元(人民幣，下同)，免征稅款8.34億元。目前，海南自貿(mào)港封關(guān)壓力測試范圍擴(kuò)大至三個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。自貿(mào)港口岸建設(shè)計(jì)劃已對(duì)外公布。

　　今年海南將項(xiàng)目化清單化推進(jìn)封關(guān)準(zhǔn)備各項(xiàng)任務(wù)，重點(diǎn)抓好口岸優(yōu)化布局、非設(shè)關(guān)地綜合執(zhí)法站運(yùn)行、多功能自由貿(mào)易賬戶體系建設(shè)等項(xiàng)目，推動(dòng)制定進(jìn)出島貨物物品管理辦法，深化稅制改革研究。

　　海南省財(cái)政廳廳長蔡強(qiáng)向中新社記者表示，稅制改革方案將于今明兩年完成，2024年完成立法程序，在封關(guān)運(yùn)作前完成征管手段建設(shè)。

　　監(jiān)管重點(diǎn)在于風(fēng)險(xiǎn)防控。國家發(fā)改委要求開展有針對(duì)性的制度設(shè)計(jì)和設(shè)施建設(shè)，充分進(jìn)行壓力測試，確保封關(guān)后不發(fā)生大的風(fēng)險(xiǎn)。

　　中國南海研究院海南自由貿(mào)易港研究中心主任于濤受訪時(shí)說：“除關(guān)注貿(mào)易、投資、金融等風(fēng)險(xiǎn)外，還要特別注意生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的風(fēng)險(xiǎn)?！?完)