新京報(bào)貝殼財(cái)經(jīng)訊（記者 潘亦純）2月15日，中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社籌建批文對(duì)外發(fā)布，同意中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)與浙江省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)、山東省漁業(yè)互保協(xié)會(huì)等111家（名）漁業(yè)服務(wù)組織、漁業(yè)捕撈企業(yè)和漁業(yè)從業(yè)者作為一般發(fā)起會(huì)員，聯(lián)合發(fā)起籌建中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社，初始運(yùn)營資金5億元。同時(shí)，擬任楊斌為董事長、張競為總經(jīng)理。該社注冊(cè)地為北京，但批文同意遼寧、大連、廣西、海南等4家省級(jí)分支機(jī)構(gòu)同步籌建。
清華大學(xué)五道口金融學(xué)院中國保險(xiǎn)與養(yǎng)老金研究中心研究總監(jiān)朱俊生對(duì)記者表示，籌建中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社，是漁業(yè)互助保險(xiǎn)重大體制改革落地的重要標(biāo)志。
漁業(yè)是一種風(fēng)險(xiǎn)較高的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，此前主要由中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)等社會(huì)組織為廣大漁民群眾提供漁船財(cái)產(chǎn)、漁民人身和水產(chǎn)養(yǎng)殖等保險(xiǎn)服務(wù)。
中國漁業(yè)互保協(xié)會(huì)官網(wǎng)顯示，截至2020年底，全系統(tǒng)累計(jì)承保漁民1399.54萬人（次），承保漁船100.71萬艘（次），提供風(fēng)險(xiǎn)保障3.94萬億元，共計(jì)為1.45萬名死亡（失蹤）漁民、11.69萬名受傷漁民以及11.32萬艘全損或部分受損漁船支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金78.22億元。
不過，隨著社會(huì)組織管理改革的深入和國家嚴(yán)格金融保險(xiǎn)監(jiān)管，“協(xié)會(huì)”的體制已無法適應(yīng)法律法規(guī)和政策要求。
朱俊生分析稱，“協(xié)會(huì)”此前管理體制和架構(gòu)與國家推進(jìn)社團(tuán)管理改革的總體要求相沖突，一方面，政社脫鉤導(dǎo)致此前的管理體制難以為繼；另一方面，民政部取消社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)登記審批并明確規(guī)定社會(huì)團(tuán)體分支（代表）機(jī)構(gòu)不得開設(shè)銀行基本賬戶，這對(duì)基層機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)帶來極大的挑戰(zhàn)。此外，“協(xié)會(huì)”無法納入保險(xiǎn)監(jiān)管也制約了漁業(yè)互保發(fā)展。
2020年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、銀保監(jiān)會(huì)聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革有關(guān)工作的通知》，確定了“剝離協(xié)會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承接”的總體思路，全面開啟漁業(yè)互助保險(xiǎn)系統(tǒng)體制改革，中國漁業(yè)互助保險(xiǎn)社便是在這一背景下應(yīng)運(yùn)而生。
朱俊生表示，這一改革有助于建立規(guī)范發(fā)展的漁業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障體系，將推動(dòng)漁業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。