作為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿χ唬€(wěn)增長(zhǎng)離不開(kāi)穩(wěn)消費(fèi)。在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的趨勢(shì)下，服務(wù)消費(fèi)不可或缺。為此，要把穩(wěn)消費(fèi)政策更加精準(zhǔn)地集中到服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域。

　　從支出水平看，2021年我國(guó)城鄉(xiāng)居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出達(dá)到10645元，超過(guò)了2019年9886元的水平。但受新冠肺炎疫情影響，服務(wù)消費(fèi)增長(zhǎng)還沒(méi)有完全恢復(fù)。一些服務(wù)業(yè)，包括餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等聚集性接觸性服務(wù)業(yè)行業(yè)，還面臨某些經(jīng)營(yíng)困難，影響了服務(wù)有效供給。2021年，全國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜螢?2.46億，國(guó)內(nèi)旅游收入為2.92萬(wàn)億元，分別相當(dāng)于2019年的54%和51%。

　　服務(wù)消費(fèi)未完全恢復(fù)，是需求收縮的一個(gè)重要表現(xiàn)。在疫情沖擊等特定背景下，促進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域困難行業(yè)的恢復(fù)發(fā)展，推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)恢復(fù)常態(tài)化增長(zhǎng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行具有重要意義。當(dāng)前，盤(pán)活服務(wù)消費(fèi)需要綜合精準(zhǔn)施策。

　　一方面，更加重視保市場(chǎng)主體，確保有效的服務(wù)供給。從現(xiàn)實(shí)情況看，服務(wù)消費(fèi)與商品消費(fèi)有所不同，生產(chǎn)與消費(fèi)在時(shí)間空間上高度融合，即生產(chǎn)即消費(fèi)的特點(diǎn)突出，相當(dāng)多的服務(wù)生產(chǎn)難以?xún)?chǔ)存。這使得服務(wù)供給對(duì)服務(wù)消費(fèi)的影響要遠(yuǎn)大于商品供給對(duì)商品消費(fèi)的影響；能否穩(wěn)定服務(wù)供給主體也在很大程度上決定了能否穩(wěn)定服務(wù)消費(fèi)。國(guó)家發(fā)展改革委等14部門(mén)在《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》中，提出了幫扶服務(wù)業(yè)的普惠性紓困政策以及特定領(lǐng)域的針對(duì)性政策。比如，在社保方面，采取延續(xù)降低費(fèi)率政策、提高穩(wěn)崗返還標(biāo)準(zhǔn)、加大緩繳社保費(fèi)力度等“降、返、緩”辦法減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。這些綜合性政策如得到有效實(shí)施，將有效緩解疫情沖擊下服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的成本壓力和現(xiàn)金流壓力。在此基礎(chǔ)上，各地需要結(jié)合自身情況，加快制定政策的實(shí)施細(xì)則，擴(kuò)大政策知曉度，提高政策利用率，使其能夠盡早釋放穩(wěn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體的效應(yīng)。

　　另一方面，更加重視服務(wù)領(lǐng)域市場(chǎng)循環(huán)的正常進(jìn)行，確保服務(wù)供需有效對(duì)接。其中的一個(gè)關(guān)鍵是，加強(qiáng)對(duì)疫情的精準(zhǔn)防控。防控是基礎(chǔ)，精準(zhǔn)是關(guān)鍵。這兩年，我們積累了比較豐富的疫情防控經(jīng)驗(yàn)?？偟目?，疫情識(shí)別越精準(zhǔn)越好，防控范圍越精準(zhǔn)越好，人員管控越精準(zhǔn)越好。在這方面，國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制防疫政策有“五個(gè)不得”的要求，相關(guān)部門(mén)針對(duì)服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步提出“三個(gè)不得”的要求，明確要求不得擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。在此基礎(chǔ)上，也需要各地盡快細(xì)化精準(zhǔn)防控舉措，在明確“四個(gè)精準(zhǔn)”等任務(wù)清單的同時(shí)，細(xì)化“三個(gè)不得”負(fù)面清單，既要避免防疫失之大意、失之過(guò)寬，也須避免疫情防控措施層層加碼加大服務(wù)業(yè)壓力。

　　從發(fā)展趨勢(shì)看，我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)仍然是一個(gè)大趨勢(shì)，有著巨大的服務(wù)消費(fèi)潛力。只要按照中央有關(guān)精神和要求，綜合精準(zhǔn)施策，就可以保服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體、保服務(wù)供需對(duì)接，從而促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)加快恢復(fù)。

　　(作者：匡先明 系中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院經(jīng)濟(jì)研究中心研究員)