中新網(wǎng)北京3月1日電 (記者 杜燕)北京將推動“機(jī)場—市區(qū)”沿線消費(fèi)要素集聚，提高“雙樞紐”市內(nèi)通達(dá)度，抓緊推動首都機(jī)場線東直門站行李托運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，探索在三里屯、CBD、望京、第四使館區(qū)等國際旅客集中的商圈設(shè)立市內(nèi)值機(jī)點(diǎn)，開展“消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”一體化試點(diǎn)。同時(shí)，推動國際消費(fèi)向市域串聯(lián)輻射。
今天，北京市人民政府辦公廳印發(fā)《打造“雙樞紐”國際消費(fèi)橋頭堡實(shí)施方案(2021—2025年)》的通知：北京將集中力量在首都國際機(jī)場、大興國際機(jī)場“雙樞紐”和兩個(gè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)(以下簡稱“雙場+雙區(qū)”)加快建設(shè)國際消費(fèi)功能區(qū)。
《實(shí)施方案》提出，“雙樞紐”將串聯(lián)激活若干消費(fèi)微中心，形成國際消費(fèi)中心城市建設(shè)強(qiáng)大牽引力。
提高“雙樞紐”市內(nèi)通達(dá)度
北京將完善交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，暢通國內(nèi)外旅客抵離通道，促進(jìn)機(jī)場、商業(yè)、會展、商務(wù)等設(shè)施與市政交通互聯(lián)互通。
北京將加快“雙樞紐”軌道交通建設(shè)，研究加強(qiáng)新國展至首都國際機(jī)場陸側(cè)快速連通，推進(jìn)軌道交通大興機(jī)場線北延項(xiàng)目建設(shè)。
北京將以大興國際機(jī)場為核心，圍繞“五縱兩橫”立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善與雄安新區(qū)及津冀重點(diǎn)城市交通連接。
北京將加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)，推動實(shí)現(xiàn)鐵路、機(jī)場巴士等多種交通方式立體接駁，服務(wù)跨區(qū)域消費(fèi)人群便利流動。
依托城市航站樓建設(shè)重要消費(fèi)節(jié)點(diǎn)
北京將加快市內(nèi)登機(jī)通道建設(shè)，疊加消費(fèi)設(shè)施，促進(jìn)與周邊商圈互聯(lián)互通，完善城市航站樓“市內(nèi)消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”一體化消費(fèi)功能。
一方面，北京將加快推進(jìn)麗澤城市航站樓項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)、休閑、娛樂等消費(fèi)功能，打造復(fù)合立體的城市活力中心。
另一方面，北京將抓緊推動首都機(jī)場線東直門站行李托運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營，探索在三里屯、CBD、望京、第四使館區(qū)等國際旅客集中的商圈設(shè)立市內(nèi)值機(jī)點(diǎn)，開展“消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”一體化試點(diǎn)。
串聯(lián)區(qū)域消費(fèi)微中心
北京將推動“機(jī)場—市區(qū)”沿線消費(fèi)要素集聚，帶動形成一批專業(yè)化、特色化區(qū)域消費(fèi)微中心，激活沿線發(fā)展。
其中，充分挖掘南中軸及其延長線的“國門”優(yōu)勢，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)和功能組團(tuán)開發(fā)，承接國際航空服務(wù)、國際交往、消費(fèi)和文化旅游功能。在大興國際機(jī)場沿線，聚焦大興新城、亦莊新城、運(yùn)河商務(wù)區(qū)以及天宮院、方莊、長陽等南部大型居住區(qū)，增容特色消費(fèi)元素，激發(fā)消費(fèi)潛力。
在首都國際機(jī)場沿線，重點(diǎn)在第四使館區(qū)以及東壩、回天等東北部大型居住區(qū)，建設(shè)一批新型消費(fèi)微中心，與三里屯、CBD等重點(diǎn)商圈相互賦能、協(xié)同提質(zhì)。
推進(jìn)國際文化旅游消費(fèi)全域發(fā)展
北京將沿客流通道布局文化旅游特色產(chǎn)品和服務(wù)，打造一批精品旅游線路，助力國際文化旅游目的地建設(shè)。
其中，完善“雙樞紐”入境游商業(yè)接待體系，提升機(jī)場旅游咨詢服務(wù)國際化水平，強(qiáng)化沉浸式、體驗(yàn)式文化旅游宣傳推介，增加“雙樞紐”至環(huán)球度假區(qū)、CBD商圈、三里屯商圈等的國際消費(fèi)專線巴士。
北京將打造機(jī)場—市區(qū)優(yōu)質(zhì)品牌展示消費(fèi)帶，鼓勵(lì)企業(yè)沿線布局品牌形象店，推動國際消費(fèi)向市域串聯(lián)輻射。
北京將用好京津冀144小時(shí)過境免簽政策，鼓勵(lì)京津冀企業(yè)聯(lián)合開發(fā)聯(lián)動天津港、五大道、承德避暑山莊、北戴河等京津冀重要旅游目的地的過境免簽旅游產(chǎn)品，打造國際中轉(zhuǎn)旅游目的地。
優(yōu)化國際消費(fèi)營商環(huán)境
北京還將深化體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，研究推出國際航空客貨運(yùn)發(fā)展支持政策。逐步建立精準(zhǔn)高效公平的國際航空客貨運(yùn)發(fā)展政策支持體系，不斷改善北京航空業(yè)營商環(huán)境，提升國際競爭力。
其中，北京將研究制定航空客貨運(yùn)發(fā)展的支持原則、范圍、方式等政策框架，構(gòu)建精準(zhǔn)化支持體系，推動形成屬地和民航支持政策合力，營造行業(yè)全鏈條各監(jiān)管和運(yùn)營主體共同支持航空客貨運(yùn)發(fā)展的政策環(huán)境。
北京將研究支持航空貨運(yùn)地面服務(wù)設(shè)施、信息化系統(tǒng)、安檢技術(shù)和設(shè)備等建設(shè)，推動國際航空運(yùn)輸薄弱環(huán)節(jié)改善。
北京將圍繞跨境電商、冷鏈物流、航材運(yùn)輸?shù)劝l(fā)展?jié)摿ν怀龅闹攸c(diǎn)領(lǐng)域，采取有針對性的支持政策，培育壯大北京市特色航空物流產(chǎn)業(yè)體系。
北京還將探索建立“雙樞紐”國際消費(fèi)統(tǒng)計(jì)體系。開展“雙場+雙區(qū)”國際消費(fèi)功能區(qū)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，并作為建設(shè)國際消費(fèi)中心城市統(tǒng)計(jì)體系的重要內(nèi)容。探索建立衡量“雙樞紐”消費(fèi)國際化水平、消費(fèi)資源配置能力、消費(fèi)輻射帶動作用等的評價(jià)體系。
加強(qiáng)政策協(xié)同創(chuàng)新
北京將加強(qiáng)政策協(xié)同創(chuàng)新。堅(jiān)持高水平對外開放，發(fā)揮“兩區(qū)”和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)政策疊加優(yōu)勢，完善跨部門、跨區(qū)域管理體制，深化區(qū)港協(xié)同發(fā)展協(xié)商合作機(jī)制，打造國際消費(fèi)營商環(huán)境示范區(qū)。
其中，北京將推動臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新清單任務(wù)落地，推進(jìn)國際消費(fèi)政策先行先試。
北京將完善與首都機(jī)場集團(tuán)、基地航空公司等的協(xié)調(diào)機(jī)制，推動信息互聯(lián)互通，提升協(xié)同服務(wù)效率。
北京將率先在臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)加快推進(jìn)告知承諾制改革，推動全部依申請政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和證明事項(xiàng)實(shí)行告知承諾制，加快推進(jìn)“風(fēng)險(xiǎn)+信用”分級分類監(jiān)管，先行先試國際經(jīng)貿(mào)新規(guī)則新標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)開放高效的國際消費(fèi)營商環(huán)境。
北京將完善大興國際機(jī)場臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)聯(lián)合管委會和大興國際機(jī)場綜合保稅區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織架構(gòu)。
北京將深化實(shí)施臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重大企業(yè)投資項(xiàng)目機(jī)制創(chuàng)新，對于專業(yè)性強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會及平臺公司重在保障配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，項(xiàng)目具體功能、建設(shè)方案等由專業(yè)化、市場化、國際化的企業(yè)主體負(fù)責(zé)研究論證并組織實(shí)施，以政府職能轉(zhuǎn)變帶動重大項(xiàng)目高質(zhì)量落地建設(shè)。
根據(jù)《實(shí)施方案》，到2025年，北京“雙樞紐”國際消費(fèi)功能區(qū)基本建成，成為聯(lián)動京津冀、服務(wù)全國、輻射全球的具有中國特色的世界級國際消費(fèi)樞紐；國際一流的營商環(huán)境基本形成，國際消費(fèi)容量和能級持續(xù)提升，建成兩個(gè)千億級商圈，消費(fèi)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動作用顯著增強(qiáng)。(完)