一南一北，北京兩大航空樞紐正在成為北京國(guó)際消費(fèi)樞紐。

　　今天上午，市政府辦公廳正式發(fā)布《打造“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)橋頭堡實(shí)施方案（2021-2025年）》。根據(jù)《實(shí)施方案》，順義、大興將建設(shè)臨空區(qū)國(guó)際消費(fèi)樞紐，打造北京國(guó)際化消費(fèi)新地標(biāo)，“雙樞紐”及其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū),即“雙場(chǎng)+雙區(qū)”，不僅服務(wù)機(jī)場(chǎng)旅客，還將成為北京市民消費(fèi)的新去處。到2025年，“雙樞紐”將建成兩個(gè)千億級(jí)商圈。

　　■ 機(jī)場(chǎng)免稅店規(guī)模擴(kuò)大

　　《實(shí)施方案》提出5方面24項(xiàng)任務(wù)。其中，在強(qiáng)功能方面，“雙樞紐”將成為國(guó)際消費(fèi)中心城市新標(biāo)桿，拓展航空主業(yè)消費(fèi)、提升具有空港特色的免稅、保稅、商務(wù)等消費(fèi)功能、豐富消費(fèi)場(chǎng)景和體驗(yàn)。

　　對(duì)于市民關(guān)心的機(jī)場(chǎng)消費(fèi)，這份方案也提出諸多舉措：加快建設(shè)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)國(guó)際商務(wù)綜合體，集辦公、會(huì)議、展覽、酒店多功能于一體，服務(wù)國(guó)際高端商務(wù)和科技交流活動(dòng)；增設(shè)口岸免稅店，擴(kuò)大機(jī)場(chǎng)免稅店規(guī)模，吸引國(guó)際消費(fèi)回流；支持機(jī)場(chǎng)免稅店銷售國(guó)貨精品，助力國(guó)產(chǎn)品牌拓寬國(guó)際市場(chǎng)；打造國(guó)際一流的機(jī)場(chǎng)消費(fèi)場(chǎng)景，在“雙樞紐”引入餐飲零售、星級(jí)酒店、醫(yī)療康養(yǎng)、休閑娛樂等多領(lǐng)域國(guó)內(nèi)國(guó)際首店，推動(dòng)成為國(guó)際旅游消費(fèi)勝地和國(guó)際中轉(zhuǎn)目的地。

　　市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“雙樞紐”也將強(qiáng)化服務(wù)消費(fèi)供給，對(duì)接旅客商務(wù)、購(gòu)物、文旅、休閑等需求，發(fā)揮臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)開放門戶功能，完善國(guó)際商務(wù)、會(huì)展、商業(yè)、旅游、流通等多業(yè)融合互動(dòng)的消費(fèi)生態(tài)，加快國(guó)際會(huì)展中心、國(guó)際消費(fèi)樞紐等重大項(xiàng)目建設(shè)；

　　天竺綜合保稅區(qū)著力布局升級(jí)型消費(fèi)產(chǎn)業(yè)，圍繞生物醫(yī)藥、文化藝術(shù)、汽車等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造具有服務(wù)貿(mào)易特色的國(guó)際消費(fèi)新高地，積極爭(zhēng)取開展汽車平行進(jìn)口試點(diǎn)，拓展高端進(jìn)口汽車展示交易等業(yè)態(tài)；大興綜合保稅區(qū)加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升口岸和貿(mào)易功能，構(gòu)建“保稅+口岸+N”業(yè)態(tài)體系。

　　■ 進(jìn)口生鮮通關(guān)提速

　　在暢流通方面，北京將暢通商品進(jìn)出口，對(duì)醫(yī)藥、生鮮、電子產(chǎn)品等單位貨值高、時(shí)效性強(qiáng)的進(jìn)出口商品，發(fā)展“以精代量”特色品類貨運(yùn)，建設(shè)“高精?！碧厣唐穱?guó)際港；對(duì)國(guó)際貨物流通分領(lǐng)域優(yōu)化各環(huán)節(jié)流程標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)綜合信息平臺(tái)，提升商品從落地到提離全過程標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化水平。這意味著，未來(lái)生鮮等商品在進(jìn)出口通關(guān)過程中，速度更快、更便捷。

　　相關(guān)負(fù)責(zé)人說，“雙樞紐”也將與大興、順義國(guó)家空港型物流樞紐聯(lián)動(dòng)發(fā)展，全面融入全球空港物流網(wǎng)絡(luò)。

　　“本市將加快建設(shè)一批高品質(zhì)專業(yè)化物流設(shè)施，提升機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施能力，增強(qiáng)冷鏈、快件、保稅物流服務(wù)保障水平?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，與津冀機(jī)場(chǎng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化提升航空物流產(chǎn)業(yè)鏈，打造以國(guó)家物流樞紐為核心的現(xiàn)代供應(yīng)鏈；暢通跨境消費(fèi)，鼓勵(lì)跨境電商發(fā)展，擴(kuò)大“網(wǎng)購(gòu)保稅+線下自提”業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展短視頻、直播等電商新模式；拓展數(shù)字人民幣應(yīng)用場(chǎng)景，提升國(guó)際旅客支付便利度。

　　在提流量方面，北京將擴(kuò)大航權(quán)開放，用好第五航權(quán)，在鞏固北美、歐洲等市場(chǎng)基礎(chǔ)上，大力培育“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)新興市場(chǎng)；支持“雙樞紐”串飛北美、西歐等國(guó)際航線，提升“雙樞紐”在國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)樞紐中的競(jìng)爭(zhēng)力；吸引航空公司新開“雙樞紐”國(guó)際客貨航線，鼓勵(lì)開通“國(guó)際快線”；爭(zhēng)取擴(kuò)充“雙樞紐”時(shí)刻容量。

　　■ 三里屯等商圈設(shè)市內(nèi)值機(jī)點(diǎn)

　　在廣輻射方面，北京將提高“雙樞紐”市內(nèi)通達(dá)度，完善“雙樞紐”軌道交通建設(shè)，研究加強(qiáng)新國(guó)展至首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)陸側(cè)快速連通，推進(jìn)軌道交通大興機(jī)場(chǎng)線北延項(xiàng)目建設(shè)；以大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)為核心，圍繞“五縱兩橫”立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進(jìn)一步完善與雄安新區(qū)及津冀重點(diǎn)城市交通連接；加強(qiáng)城市軌道交通建設(shè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鐵路、機(jī)場(chǎng)巴士等多種交通方式立體接駁，服務(wù)跨區(qū)域消費(fèi)人群便利流動(dòng)。

　　旅客也將在城里享受到更便捷的值機(jī)、托運(yùn)服務(wù)。相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，大興機(jī)場(chǎng)的麗澤城市航站樓項(xiàng)目將加快建設(shè)，強(qiáng)化商業(yè)、休閑、娛樂等消費(fèi)功能，打造復(fù)合立體的城市活力中心；同時(shí)，北京也將推動(dòng)首都機(jī)場(chǎng)線東直門站行李托運(yùn)項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，探索在三里屯、CBD、望京、第四使館區(qū)等國(guó)際旅客集中的商圈設(shè)立市內(nèi)值機(jī)點(diǎn)，開展“消費(fèi)+預(yù)辦登機(jī)”一體化試點(diǎn)。

　　“機(jī)場(chǎng)—市區(qū)”沿線，也將形成一批專業(yè)化、特色化區(qū)域消費(fèi)微中心：南中軸及其延長(zhǎng)線將發(fā)揮“國(guó)門”優(yōu)勢(shì)，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)區(qū)和功能組團(tuán)開發(fā)，承接國(guó)際航空服務(wù)、國(guó)際交往、消費(fèi)和文化旅游功能；在大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)沿線,聚焦大興新城、亦莊新城、運(yùn)河商務(wù)區(qū)以及天宮院、方莊、長(zhǎng)陽(yáng)等南部大型居住區(qū)，增容特色消費(fèi)元素，激發(fā)消費(fèi)潛力；在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)沿線，重點(diǎn)在第四使館區(qū)以及東壩、回天等東北部大型居住區(qū)，建設(shè)一批新型消費(fèi)微中心，與三里屯、CBD等重點(diǎn)商圈相互賦能、協(xié)同提質(zhì)。

　　■ 國(guó)際消費(fèi)專線巴士通往環(huán)球度假區(qū)

　　一批精品旅游線路、國(guó)際文化旅游目的地也將應(yīng)運(yùn)而生。

　　方案提出，增加“雙樞紐”至環(huán)球度假區(qū)、CBD商圈、三里屯商圈等的國(guó)際消費(fèi)專線巴士；打造“機(jī)場(chǎng)—市區(qū)”優(yōu)質(zhì)品牌展示消費(fèi)帶，鼓勵(lì)企業(yè)沿線布局品牌形象店，推動(dòng)國(guó)際消費(fèi)向市域串聯(lián)輻射；用好京津冀144小時(shí)過境免簽政策，鼓勵(lì)京津冀企業(yè)聯(lián)合開發(fā)聯(lián)動(dòng)天津港、五大道、承德避暑山莊、北戴河等京津冀重要旅游目的地的過境免簽旅游產(chǎn)品，打造國(guó)際中轉(zhuǎn)旅游目的地。

　　在補(bǔ)短板方面，本市也將深化體制機(jī)制改革和政策創(chuàng)新，優(yōu)化國(guó)際消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境，打通體制機(jī)制和政策堵點(diǎn)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，打造國(guó)際一流的消費(fèi)營(yíng)商環(huán)境。

　　根據(jù)《實(shí)施方案》，北京將逐步建立精準(zhǔn)、高效、公平的國(guó)際航空客貨運(yùn)發(fā)展政策支持體系，加強(qiáng)部市合作，形成合力，營(yíng)造行業(yè)全鏈條各監(jiān)管和運(yùn)營(yíng)主體共同支持航空客貨運(yùn)發(fā)展的政策環(huán)境；發(fā)揮“兩區(qū)”和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)政策疊加優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)際消費(fèi)政策在“雙場(chǎng)+雙區(qū)”開展先行先試；強(qiáng)化臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目專業(yè)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化策劃和建設(shè)運(yùn)營(yíng)機(jī)制。

　　權(quán)威解答

　　兩座航空樞紐為何要成為國(guó)際消費(fèi)樞紐？

　　“‘雙樞紐’作為北京重要的戰(zhàn)略性國(guó)際通道，具有國(guó)際消費(fèi)要素超級(jí)‘流量場(chǎng)’的天然優(yōu)勢(shì)，消費(fèi)潛力巨大?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　數(shù)據(jù)顯示，首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量2019年突破1億人次，居全國(guó)第一、全球第二，入駐93家航司，通航65個(gè)國(guó)家和地區(qū)的293個(gè)航點(diǎn)；大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)自2019年開航以來(lái)至2021年12月31日，累計(jì)入駐航司39家，開通航線256條，通達(dá)178個(gè)航點(diǎn)?！半p樞紐”機(jī)場(chǎng)及其臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)是重要國(guó)際資源要素流通的大平臺(tái)，集聚了大量的客流、貨流、信息流、資金流，是鏈接國(guó)際、暢通雙循環(huán)的重要支點(diǎn)。

　　記者獲悉，“十四五”時(shí)期，北京將更加積極與民航、航司、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、各貨運(yùn)市場(chǎng)主體合作，推動(dòng)“雙樞紐”成為更高能級(jí)的國(guó)際航空樞紐，吸引更多國(guó)際高端資源加速向“雙場(chǎng)+雙區(qū)”聚集。

　　“本市是典型的消費(fèi)城市，隨著群眾更加追求消費(fèi)品質(zhì)升級(jí)，涌現(xiàn)出大量新消費(fèi)，如信息消費(fèi)、服務(wù)消費(fèi)等?！毕嚓P(guān)負(fù)責(zé)人說，集聚“雙樞紐”和臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)之合力，創(chuàng)新性的以消費(fèi)為切入點(diǎn)、打造國(guó)際消費(fèi)功能區(qū)，推動(dòng)“雙場(chǎng)+雙區(qū)”航空服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、流通服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)能級(jí)躍升，牽引聯(lián)動(dòng)市域、輻射帶動(dòng)京津冀乃至更大范圍產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

　　記者獲悉，到2025年，“雙樞紐”國(guó)際消費(fèi)功能區(qū)基本建成，成為聯(lián)動(dòng)京津冀、服務(wù)全國(guó)、輻射全球的中國(guó)特色世界級(jí)國(guó)際消費(fèi)樞紐；國(guó)際航空網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用凸顯，消費(fèi)資源配置能力達(dá)到全球領(lǐng)先水平；國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境基本形成，國(guó)際消費(fèi)容量和能級(jí)持續(xù)提升，建成兩個(gè)千億級(jí)商圈，消費(fèi)對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用顯著增強(qiáng)。 本報(bào)記者 曹政