(兩會(huì)人物)田建華委員建言：清理空殼市場(chǎng)主體 嚴(yán)查“幌子”“白手套”

　　中新網(wǎng)長(zhǎng)沙3月4日電 (向一鵬)市場(chǎng)主體為增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，但部分市場(chǎng)主體發(fā)展不健康、運(yùn)行不合規(guī)等問(wèn)題也在顯現(xiàn)。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖南監(jiān)管局原局長(zhǎng)田建華提出建議：全面清理規(guī)范空殼市場(chǎng)主體。

　　市場(chǎng)主體是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的微觀(guān)基礎(chǔ)，是穩(wěn)住就業(yè)和經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)的有力支撐。近年來(lái)，中國(guó)市場(chǎng)主體總量快速增長(zhǎng)，特別是隨著商事制度改革深入推進(jìn)，市場(chǎng)主體培育發(fā)展進(jìn)一步加快。

　　來(lái)自國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局的數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)市場(chǎng)主體達(dá)到1.5億戶(hù)，企業(yè)活躍度保持在70%左右；去年全國(guó)新設(shè)市場(chǎng)主體2887.2萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)15.4%。

　　田建華長(zhǎng)期任職于金融監(jiān)管系統(tǒng)，曾在安徽、河南等多地任職。他發(fā)現(xiàn)，有的市場(chǎng)主體為貪腐、洗錢(qián)、詐騙、非法集資等違法違規(guī)活動(dòng)當(dāng)載體、作掩護(hù)，成了“幌子”；有的用于騙取國(guó)家稅收優(yōu)惠、財(cái)政支持，成了“白手套”。這不僅給國(guó)家造成損失，還為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)不利影響。

　　對(duì)此，田建華建議，健全市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)、財(cái)政、金融管理等多部門(mén)協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)信息歸集共享，逐步將注冊(cè)登記、納稅、行政許可及處罰、司法判決、金融交易等信息納入共享范圍，充實(shí)和完善國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，確保相關(guān)部門(mén)及時(shí)、全面掌握市場(chǎng)主體及相關(guān)人員的不良信息。

　　同時(shí)，全面清理存量空殼市場(chǎng)主體，加強(qiáng)對(duì)一定時(shí)間內(nèi)零納稅申報(bào)和零社保繳費(fèi)市場(chǎng)主體的核查。對(duì)有繼續(xù)經(jīng)營(yíng)意愿的，引導(dǎo)其限期恢復(fù)經(jīng)營(yíng)；對(duì)不再經(jīng)營(yíng)的，引導(dǎo)其主動(dòng)注銷(xiāo)；對(duì)存在違法違規(guī)行為的，依法依規(guī)嚴(yán)肅懲處。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)口，對(duì)注冊(cè)頻率高、數(shù)量多特別是已注冊(cè)公司中存在不正常狀況的單位和個(gè)人，依法暫緩或拒絕其注冊(cè)新的公司；對(duì)曾注冊(cè)空殼市場(chǎng)主體從事違法違規(guī)活動(dòng)者，設(shè)立市場(chǎng)禁入措施和期限，杜絕帶病準(zhǔn)入。

　　此外，嚴(yán)格市場(chǎng)主體銀行賬戶(hù)管理。“銀行機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)賬戶(hù)交易頻率、資金流向、上下游企業(yè)等信息的串聯(lián)，加強(qiáng)對(duì)一址多戶(hù)、一人多企等賬戶(hù)的識(shí)別排查，對(duì)存在洗錢(qián)嫌疑或出租、出借、出售風(fēng)險(xiǎn)賬戶(hù)的，及時(shí)采取管控措施?！碧锝ㄈA說(shuō)。(完)