3月4日，2022年全國兩會開幕。全國政協(xié)總工會界別，提交了《關(guān)于進(jìn)一步維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益 促進(jìn)平臺經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的提案》。提案從完善法律制度、建立部際協(xié)調(diào)機(jī)制、出臺各地配套政策、加強(qiáng)行業(yè)自律等4個(gè)方面，建議探索研究保護(hù)勞動(dòng)者和平臺經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間保持動(dòng)態(tài)平衡的現(xiàn)實(shí)路徑，促進(jìn)新業(yè)態(tài)就業(yè)市場更加健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　這已是全國政協(xié)總工會界別連續(xù)第二年關(guān)注新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者。事實(shí)上，近兩年來，從勞動(dòng)關(guān)系、到社保和勞動(dòng)保障，代表委員對新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者格外關(guān)注。欣喜的是，過去一年，新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益改善路徑正逐漸明晰：人社部指導(dǎo)下，職業(yè)傷害保障即將開啟試點(diǎn)；平臺企業(yè)如美團(tuán)，以“算法取中”為指導(dǎo)連續(xù)三次公開算法規(guī)則。制度、規(guī)則、保障體系日臻完善的背后，是國家、社會與企業(yè)三方力量，共同鑄就了堅(jiān)固的“權(quán)益保護(hù)傘”。

　　代表委員密集發(fā)聲，政府意見密集出臺

　　近兩年，代表委員密集發(fā)出保障靈活就業(yè)群體權(quán)益的“先聲”。多個(gè)具有建設(shè)性的新形態(tài)就業(yè)保障的提案涌現(xiàn)，覆蓋安全、社保、勞動(dòng)、培訓(xùn)等方面。

　　比如，今年兩會，全國人大代表聶鵬舉便建議，補(bǔ)充并細(xì)化現(xiàn)有社保體系中關(guān)于“靈活就業(yè)人員”的界定標(biāo)準(zhǔn)，為其辦理社保繳納的登記、繳費(fèi)等提供便利。

　　代表委員密切關(guān)注下，國家相關(guān)政策的落地速度也在加快。據(jù)梳理發(fā)現(xiàn)，2021年7月至11月，5個(gè)相關(guān)指導(dǎo)意見相繼出臺，從政策層面“導(dǎo)航指路”。

　　2021年7月初，《關(guān)于做好快遞員群體合法權(quán)益保障工作的意見》出爐?！兑庖姟芬钥爝f行業(yè)為切入點(diǎn)，打響了新就業(yè)群體勞動(dòng)權(quán)益保障“第一槍”。隨后，包括人社部等八部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益的指導(dǎo)意見》出臺，要求進(jìn)一步規(guī)范平臺用工關(guān)系，對維護(hù)好新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬、合理休息、社會保險(xiǎn)、勞動(dòng)安全等權(quán)益都作出了全面要求。

　　針對外界關(guān)心的社保問題，2021年8月，時(shí)任人力資源和社會保障部副部長游鈞表示，人社部正在制定平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障辦法，擬開展職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。職業(yè)傷害保障將明確平臺靈活就業(yè)人員職業(yè)傷害保障是社會保險(xiǎn)的定位，在現(xiàn)行工傷保險(xiǎn)制度的大框架下建立和實(shí)施，并先從社會各界關(guān)注度較高、職業(yè)傷害風(fēng)險(xiǎn)較大的出行、外賣、即時(shí)配送、同城貨運(yùn)等行業(yè)入手，選擇部分工作基礎(chǔ)較好的省市先行試點(diǎn)。目前，美團(tuán)、餓了么等公司，正積極配合對接試點(diǎn)工作。

　　其后，針對外賣員、火車司機(jī)、交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)從業(yè)者保障的意見陸續(xù)推出，深入各個(gè)垂直行業(yè)提出針對性指導(dǎo)。

　　企業(yè)積極配合，新就業(yè)群體保障體系漸顯雛形

　　在相關(guān)政策意見指導(dǎo)下，平臺企業(yè)圍繞算法取中、權(quán)益保障、勞動(dòng)安全，積極配合落地。

　　針對“算法取中”，美團(tuán)外賣連續(xù)三次公開算法規(guī)則。去年9月、11月，美團(tuán)公開騎手配送時(shí)間算法、訂單分配規(guī)則，宣布通過異常場景時(shí)間補(bǔ)充、變送達(dá)時(shí)間點(diǎn)為時(shí)間段、“出餐后調(diào)度”和“主動(dòng)改派”功能，讓騎手在應(yīng)對異常情況時(shí)更從容。2022年3月，美團(tuán)發(fā)布《2021年度美團(tuán)騎手權(quán)益保障社會責(zé)任報(bào)告》。報(bào)告中宣布，將試點(diǎn)“服務(wù)星級”激勵(lì)機(jī)制，對騎手差評、超時(shí)等情況從罰款改扣分，降低騎手配送壓力。

　　針對騎手職業(yè)晉升，人社部于2021年底正式發(fā)布《網(wǎng)約配送員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》，將網(wǎng)約配送員職業(yè)分為五個(gè)等級。美團(tuán)的舉措是，通過 “站長培養(yǎng)計(jì)劃”、騎手轉(zhuǎn)崗機(jī)制、與國家開放大學(xué)合作等，助力騎手職業(yè)發(fā)展。餓了么表示，已建立不同職業(yè)發(fā)展階段能力模型，開展“網(wǎng)約配送員”新就業(yè)技能提升培訓(xùn)。

　　為切實(shí)保障落實(shí)成果，2022年1月，人社部還會同多部門對11家頭部平臺企業(yè)聯(lián)合開展行政指導(dǎo)。這次行政指導(dǎo)，肯定了頭部平臺企業(yè)在政策指導(dǎo)下取得的階段性成效，并督促頭部平臺企業(yè)全面準(zhǔn)確理解政策要求。

　　這一階段性成效，來自社會關(guān)注、政府施政、企業(yè)落地的同頻共振。今年兩會，代表委員們依然在為靈活就業(yè)人員的權(quán)益保障發(fā)聲。相信在各方共同努力下，全體靈活就業(yè)者的獲得感、尊嚴(yán)感、幸福感，將得到進(jìn)一步提升。(文中圖片由企業(yè)提供)