中新財(cái)經(jīng)3月13日電(石睿)今年，國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)即將收官。

　　政府工作報(bào)告提出，“完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)，加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，促進(jìn)國(guó)企聚焦主責(zé)主業(yè)、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈支撐和帶動(dòng)能力?！?/p>

　　“通過(guò)實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)工作，國(guó)有企業(yè)加快成為有核心競(jìng)爭(zhēng)力的市場(chǎng)主體，構(gòu)建了中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度和管資本為主國(guó)資監(jiān)管體制，推動(dòng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，在勞動(dòng)、人事、分配上推動(dòng)國(guó)有企業(yè)提高活力及效率?！?/p>

　　中新財(cái)經(jīng)聯(lián)合清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院推出“兩會(huì)經(jīng)濟(jì)觀察”，清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長(zhǎng)、教授薛健在接受中新網(wǎng)“中國(guó)新觀察”欄目專訪時(shí)如是解讀國(guó)企改革三年行動(dòng)的目標(biāo)。

　　三年行動(dòng)解決的是此前改革不到位、不徹底的問(wèn)題

　　近年來(lái)，國(guó)企改革動(dòng)作頻頻：首次實(shí)現(xiàn)對(duì)中央企業(yè)的功能界定分類，全面完成了中央企業(yè)公司制改制，推進(jìn)國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司改革試點(diǎn)，開展“區(qū)域性綜改試驗(yàn)”等一系列措施。2020年，國(guó)企改革再升級(jí)，《國(guó)企改革三年行動(dòng)方案(2020－2022年)》審議通過(guò)。

　　對(duì)于國(guó)企改革三年行動(dòng)的意義，薛健表示，十八屆三中全會(huì)以來(lái)，國(guó)有企業(yè)改革深入推進(jìn)取得了較大成績(jī)，但是一些企業(yè)活力有待提高、企業(yè)效率尚待增加、核心競(jìng)爭(zhēng)力有待增強(qiáng)；一些企業(yè)在自主創(chuàng)新方面還存在較大短板、科技人員的創(chuàng)新激勵(lì)不足、科技成果市場(chǎng)化轉(zhuǎn)化水平有待提高，關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的問(wèn)題還比較突出，在穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈上發(fā)揮作用不夠；一些企業(yè)還存在無(wú)序規(guī)模擴(kuò)張，布局結(jié)構(gòu)不合理，低水平重復(fù)建設(shè)等情況。

　　“國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)是落實(shí)國(guó)有企業(yè)改革“1+N”政策體系和頂層設(shè)計(jì)的具體施工圖，是可衡量、可考核、可檢驗(yàn)、要辦事的。國(guó)企改革三年行動(dòng)，將針對(duì)國(guó)企改革還存在的不到位、不徹底的問(wèn)題進(jìn)行深化改革，做好這項(xiàng)工作，對(duì)做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)活力、提高效率，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，都具有重要意義?！?她說(shuō)。

　　改革不僅僅是混產(chǎn)權(quán)、更要改機(jī)制

　　據(jù)國(guó)資委的數(shù)據(jù)，截至2021年底，國(guó)企改革三年行動(dòng)已完成總體任務(wù)70%的目標(biāo)。薛健提出，2022年作為國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)的收官之年，隨著行動(dòng)方案的實(shí)施，國(guó)有企業(yè)改革的綜合效能將進(jìn)一步提升，一些短板和弱項(xiàng)問(wèn)題將得到有效解決，國(guó)有企業(yè)的治理體系將更加成熟定型，國(guó)有經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力將進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　針對(duì)備受關(guān)注的國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，薛健認(rèn)為，改革不僅僅是混產(chǎn)權(quán)、更要改機(jī)制，重點(diǎn)推動(dòng)混改企業(yè)優(yōu)治理、轉(zhuǎn)機(jī)制；同時(shí)推進(jìn)市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制改革，實(shí)現(xiàn)國(guó)有企業(yè)管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)經(jīng)理層任期制和契約化。

　　此外，她還強(qiáng)調(diào)了完善中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要性，建議界定黨委(黨組)前置討論重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)清單，厘清各治理主體邊界。對(duì)于集團(tuán)公司和不同層級(jí)、不同類型的子企業(yè)，前置研究的重點(diǎn)內(nèi)容可以根據(jù)實(shí)際有所不同，不要“一刀切”，加強(qiáng)董事會(huì)建設(shè)，落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，保障經(jīng)理層依法行權(quán)履職。

　　面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)，國(guó)企不僅著力做好自身經(jīng)營(yíng)，也要充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“壓艙石”、“穩(wěn)定器”作用。薛健建議推動(dòng)國(guó)有企業(yè)在穩(wěn)鏈、增鏈、強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈上發(fā)揮重要作用，更加突出公共服務(wù)、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在創(chuàng)新引領(lǐng)方面的重要作用，強(qiáng)化創(chuàng)新考核激勵(lì)的導(dǎo)向作用。落實(shí)增強(qiáng)研發(fā)投入強(qiáng)度、加大研發(fā)人員有效激勵(lì)等支持政策，以創(chuàng)新為突破口來(lái)激發(fā)企業(yè)活力。(完)