中新社上海3月15日電 (記者 李姝征)《上海市浦東新區(qū)市場主體登記確認(rèn)制若干規(guī)定》(以下簡稱《若干規(guī)定》)15日正式施行。

　　作為2022年頒布的首部浦東新區(qū)法規(guī)，《若干規(guī)定》對進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，減少對市場活動(dòng)的直接干預(yù)，打造市場化、法治化、國際化的一流營商環(huán)境具有重要意義。

　　中國持續(xù)深化商事制度改革，為市場主體松綁減負(fù)。面對各方期許，《若干規(guī)定》通過立法形式，給出了引領(lǐng)區(qū)的答案。

　　作為優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，《若干規(guī)定》不僅給企業(yè)帶去了實(shí)實(shí)在在的便利，更體現(xiàn)了政府治理理念的轉(zhuǎn)變。有法學(xué)專家表示，從行政“許可”到行政“確認(rèn)”，盡管只是一詞之差，卻邁出了商事制度改革中的關(guān)鍵一步。

　　“根據(jù)這部法規(guī)，市場主體登記行為從行政許可走向行政確認(rèn)，符合國際潮流，是優(yōu)化營商環(huán)境的一項(xiàng)重要舉措，在充分尊重企業(yè)主體自治權(quán)利的同時(shí)，也強(qiáng)化了市場主體自己的責(zé)任，強(qiáng)化了事中事后監(jiān)管。”上海市司法局副局長、法學(xué)教授羅培新在接受中新社記者采訪時(shí)對《若干規(guī)定》給予了高度評價(jià)。

　　《若干規(guī)定》規(guī)定市場主體對其提交材料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，強(qiáng)化了市場主體自身的責(zé)任。與此同時(shí)，《若干規(guī)定》推出優(yōu)化服務(wù)的若干舉措，持續(xù)提升登記便利化水平，包括：通過優(yōu)化登記流程，便利市場主體通過“一網(wǎng)通辦”平臺(tái)全程線上辦理登記；通過簡化登記材料，實(shí)現(xiàn)尊重市場主體意思自治等。

　　放松事前管制，賦予市場主體更大自主權(quán)；而另一方面，《若干規(guī)定》以“管”促“放”，創(chuàng)新事中事后信用監(jiān)管。

　　《若干規(guī)定》構(gòu)建了以信用分級(jí)為標(biāo)準(zhǔn)的監(jiān)管體系，將市場主體自主公示事項(xiàng)和留存文件納入“雙隨機(jī)、一公開”范圍，并針對不同信用等級(jí)的市場主體實(shí)施差異化監(jiān)管，對守信者“無事不擾”。同時(shí)，建立對提交虛假材料或者采取其他欺詐手段取得市場主體登記的依法撤銷機(jī)制。

　　2017年起，浦東新區(qū)在上海市市場監(jiān)管局支持下，探索在自貿(mào)區(qū)范圍內(nèi)開展“一照多址”改革試點(diǎn)。《若干規(guī)定》固化了該項(xiàng)改革措施，并打通了浦東新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、臨港新片區(qū)三個(gè)登記機(jī)關(guān)的備案通道。

　　今后，浦東、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)和臨港新片區(qū)的市場主體在住所外開展經(jīng)營活動(dòng)的，可備案多個(gè)符合條件的經(jīng)營場所，無需另外辦理營業(yè)執(zhí)照，真正實(shí)現(xiàn)了“一次申請、一本執(zhí)照、多點(diǎn)經(jīng)營”。

　　“2013年以來的商事制度改革極大促進(jìn)了市場主體的蓬勃發(fā)展，”在上海市市場監(jiān)督管理局副局長陳彥峰看來，在浦東推出市場主體登記確認(rèn)制，是市場監(jiān)管部門不斷轉(zhuǎn)變政府管理理念和思路，持續(xù)推動(dòng)商事制度改革的一個(gè)具體舉措，在商事制度改革道路上又邁出了一大步。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2021年，上海日均新設(shè)企業(yè)1800余戶，千人擁有企業(yè)數(shù)居全國首位。

　　“這部條例是浦東對標(biāo)國際通行規(guī)則，著力推動(dòng)制度性開發(fā)的有力舉措?！标悘┓灞硎?，相信《若干規(guī)定》實(shí)施后，將促進(jìn)更多的市場主體“生得下、長得大、活得好”，為浦東建設(shè)引領(lǐng)區(qū)培育雄厚根基。(完)