京津冀攜手打造世界級(jí)城市群
2021年，京津冀地區(qū)生產(chǎn)總值合計(jì)9.6萬(wàn)億元，是2013年的1.7倍；京津冀三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成比由2013年的6.2∶35.7∶58.1變?yōu)?021年的4.5∶30.6∶64.9……自2014年京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，京津冀三地持續(xù)增強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，非首都功能疏解取得階段性成效，產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)環(huán)境及公共服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域率先實(shí)現(xiàn)突破，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。21萬(wàn)平方公里的土地上，一個(gè)世界級(jí)的城市群正在浮現(xiàn)。
交通一體化網(wǎng)絡(luò)加快構(gòu)建
春節(jié)過(guò)后，位于北運(yùn)河?xùn)|岸的北京城市副中心站綜合交通樞紐工程的建設(shè)工地塔吊林立，工人們正熱火朝天地加緊作業(yè)。更讓人期待的是，這里即將誕生囊括地鐵、城際鐵路、公交場(chǎng)站、運(yùn)河碼頭在內(nèi)的“超級(jí)樞紐”。
“這里將建設(shè)成為車站、城際鐵路、軌道交通與城市功能有機(jī)融合，站城一體產(chǎn)城融合的北京新門戶。”北京城市副中心綜合樞紐公司副總經(jīng)理張登科說(shuō)，副中心站樞紐工程的地下建筑規(guī)模128萬(wàn)平方米，地上規(guī)劃建筑規(guī)模139萬(wàn)平方米。北京城市副中心站綜合交通樞紐工程已進(jìn)入主體結(jié)構(gòu)施工階段，預(yù)計(jì)2024年年底完工。
北京城市副中心站綜合交通樞紐是北京城市副中心拉開(kāi)城市框架、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的標(biāo)志性工程?！斑@座樞紐通過(guò)城際鐵路可實(shí)現(xiàn)高效輻射京津冀區(qū)域，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供現(xiàn)代化的交通支撐。”張登科說(shuō)，項(xiàng)目?jī)?nèi)設(shè)置京唐城際和城際鐵路聯(lián)絡(luò)線，建成后15分鐘到達(dá)首都機(jī)場(chǎng)、35分鐘到達(dá)大興國(guó)際機(jī)場(chǎng)及河北唐山市、1小時(shí)內(nèi)到達(dá)濱海新區(qū)及雄安新區(qū)。
值得一提的是，這座樞紐將真正實(shí)現(xiàn)“站城一體化”。與傳統(tǒng)火車站不同，副中心站綜合交通樞紐的交通功能全部位于地下，通過(guò)軌道交通可實(shí)現(xiàn)快速聯(lián)系中心城區(qū)；地上進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，主要布置商務(wù)辦公、商場(chǎng)等，預(yù)計(jì)可提供4萬(wàn)多個(gè)就業(yè)崗位。“在城際鐵路車站上方進(jìn)行如此大規(guī)模的運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)，這在北京市乃至全國(guó)都是首例。我們希望通過(guò)該項(xiàng)目，成功探索站城一體化開(kāi)發(fā)模式?！睆埖强票硎?。
當(dāng)前，國(guó)家層面正在研究建設(shè)通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，而交通一體化正是其中關(guān)鍵部分。“今年將試點(diǎn)試行國(guó)貿(mào)到北三縣定制快巴，并逐步在環(huán)京地區(qū)推廣，同時(shí)實(shí)現(xiàn)北運(yùn)河京冀段游船互聯(lián)互通?！北本┦薪煌ㄎ瘏f(xié)同發(fā)展處處長(zhǎng)趙陽(yáng)說(shuō)。
跨區(qū)域醫(yī)療結(jié)算難將破解
京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，三地持續(xù)推進(jìn)公共服務(wù)資源共建共享，“民生紅利”不斷釋放。
從崇文門到亦莊，眼耳鼻喉科享有盛名的北京同仁醫(yī)院正在發(fā)生變化?！搬t(yī)院主體從原來(lái)的崇文門院區(qū)順利南移至位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的亦莊院區(qū)，崇文門院區(qū)圓滿完成疏解床位800張、職工1300余名的任務(wù)?！北本┩梳t(yī)院副院長(zhǎng)黃志剛說(shuō)，2021年12月主體南移后，亦莊院區(qū)日均門急診量由2020年11月新門診開(kāi)診前的2643人次增至4960人次。
過(guò)去8年，北京核心區(qū)三級(jí)醫(yī)院床位累計(jì)疏解2200余張，2021年核心區(qū)三級(jí)醫(yī)院外地患者較2019年同期減少約186萬(wàn)人次。
以京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，北京積極開(kāi)展京津冀區(qū)域住院跨省直接結(jié)算工作，推進(jìn)住院跨省直接結(jié)算工作走在全國(guó)前列。河北和天津的患者到北京就醫(yī)正變得越來(lái)越方便。來(lái)自北京市醫(yī)保局的數(shù)據(jù)顯示，截至今年1月底，北京690余家開(kāi)展住院業(yè)務(wù)的定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)為津冀參保人員來(lái)京住院直接結(jié)算82.46萬(wàn)人次，涉及費(fèi)用273.03億元。
截至今年1月底，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算工作已累計(jì)為津冀來(lái)京就醫(yī)參保人員減輕資金墊付負(fù)擔(dān)155.65億元。“我們正在推進(jìn)解決京津冀跨區(qū)域醫(yī)療結(jié)算難問(wèn)題，同時(shí)推進(jìn)門診慢特病相關(guān)治療費(fèi)用的跨省直接結(jié)算試點(diǎn)工作，力爭(zhēng)在年底前全市每個(gè)區(qū)至少開(kāi)通2家定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)可承接此項(xiàng)業(yè)務(wù)。”北京市醫(yī)療保險(xiǎn)事務(wù)管理中心主任鄭杰說(shuō)。
產(chǎn)業(yè)協(xié)同水平不斷提升
近日閉幕的北京冬奧會(huì)上，為運(yùn)動(dòng)員及相關(guān)人員提供運(yùn)輸服務(wù)的零排放氫燃料客車成為一道綠色風(fēng)景線。而這背后，正是協(xié)同構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條的成果。此前，北京市大興區(qū)、天津市濱海新區(qū)、河北省唐山市和保定市等12個(gè)城市(區(qū))組成城市群，獲批成為國(guó)家首批燃料電池汽車示范城市群。
“京津冀三地經(jīng)信部門加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，攜手打造產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞新能源及智能網(wǎng)聯(lián)汽車、氫能和燃料電池、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域開(kāi)展深入研究梳理，繪制產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，提高產(chǎn)業(yè)鏈韌性和競(jìng)爭(zhēng)力?！北本┦薪?jīng)濟(jì)和信息化局對(duì)外交流合作處處長(zhǎng)王佐說(shuō)。
過(guò)去8年，京津冀三地以搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)為抓手，積極開(kāi)展形式多樣的對(duì)接活動(dòng)，產(chǎn)業(yè)對(duì)接步入快車道。數(shù)據(jù)顯示，截至2021年末，河北省累計(jì)承接京津轉(zhuǎn)入法人單位2.9萬(wàn)個(gè)、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位1.1萬(wàn)個(gè)。天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園掛牌成立5年來(lái)，緊密推進(jìn)與北京中關(guān)村示范區(qū)的合作發(fā)展，累計(jì)注冊(cè)企業(yè)突破3000家，其中北京企業(yè)占全部新注冊(cè)企業(yè)的三分之一，科技型企業(yè)占40%，已成為京津兩市重要合作平臺(tái)?？萍紕?chuàng)新鏈加快形成。2014年以來(lái)，北京輸出到津冀兩地的技術(shù)成交額累計(jì)達(dá)到1760.4億元，年均增長(zhǎng)率超過(guò)兩成。
作為我國(guó)第一個(gè)綜合類國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)建設(shè)的國(guó)家戰(zhàn)略科技力量，京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心致力于打造國(guó)家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)、高質(zhì)量發(fā)展重大動(dòng)力源，為加快國(guó)際科技創(chuàng)新中心建設(shè)、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展發(fā)揮支撐作用。
“我們以專業(yè)產(chǎn)業(yè)耦合聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。”京津冀國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心副主任呂冬姣說(shuō)，本部按照“專業(yè)”維度建設(shè)研究所，著力整合全球高端創(chuàng)新資源，研發(fā)原始技術(shù)和培育新興產(chǎn)業(yè)。津冀分部則按照“產(chǎn)業(yè)”維度建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心，依托本部全球化專業(yè)能力，多學(xué)科協(xié)同攻關(guān)全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)，著力轉(zhuǎn)化應(yīng)用和推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
“8年來(lái)，一批標(biāo)志性項(xiàng)目開(kāi)花結(jié)果，有效帶動(dòng)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。經(jīng)過(guò)多年努力，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的水平不斷提升?！蓖踝粽f(shuō)，未來(lái)京津冀三地將繼續(xù)完善京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同對(duì)接機(jī)制，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策銜接，加速要素流通，優(yōu)化資源配置，構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)。
本報(bào)記者 韓秉志