優(yōu)化營商環(huán)境 出真招見實(shí)效（經(jīng)濟(jì)聚焦）

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　　靠前服務(wù)、做細(xì)做實(shí)，近年來，江西省南昌市不斷優(yōu)化營商環(huán)境。

　　改革審批監(jiān)管模式、優(yōu)化政策環(huán)境……隨著一系列政策措施的陸續(xù)出臺(tái)，南昌市正為市場(chǎng)主體的健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　“之前因?yàn)槿笔б豁?xiàng)材料導(dǎo)致項(xiàng)目無法開工，如今終于解決了?！比ツ?月，江西高管實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司項(xiàng)目經(jīng)理程飛，在南昌市紅谷灘區(qū)政務(wù)服務(wù)大廳窗口拿到了期待已久的開工證明。

　　一紙證明是南昌市優(yōu)化營商環(huán)境的生動(dòng)縮影。俯下身子查問題，低頭虛心找經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)先進(jìn)不斷補(bǔ)齊短板……南昌市積極打造優(yōu)質(zhì)軟環(huán)境、鑄就發(fā)展硬實(shí)力，著力為企業(yè)發(fā)展破難題、解新題。

　　查問題，攻難點(diǎn)，先啃“硬骨頭”

　　營商環(huán)境好不好，市場(chǎng)主體最有發(fā)言權(quán)。“只有把市場(chǎng)主體的問題摸清了，解決起來才有針對(duì)性?！蹦喜袃?yōu)化營商環(huán)境辦公室副主任、市發(fā)改委主任雷強(qiáng)介紹，去年3月，一場(chǎng)“企業(yè)大走訪 問題大收集”專項(xiàng)行動(dòng)在南昌展開，覆蓋了全市45萬余戶市場(chǎng)主體。

　　邊查擺問題，邊解決問題。由于回款慢、缺乏流動(dòng)資金，去年上半年，位于青山湖區(qū)的東申針織制衣有限公司揣著不少訂單，卻運(yùn)營艱難。青山湖高新園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)走訪時(shí)了解到相關(guān)情況，在現(xiàn)場(chǎng)拿方案，通過政銀合作融資平臺(tái)為企業(yè)放貸800萬元，解了企業(yè)“燃眉之急”。截至去年底，南昌“企業(yè)大走訪 問題大收集”專項(xiàng)行動(dòng)走訪問題辦結(jié)率達(dá)99.9%。

　　項(xiàng)目審批時(shí)間長、手續(xù)繁瑣是企業(yè)反映較多的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。重大重點(diǎn)項(xiàng)目落地建設(shè)時(shí)間緊，在堅(jiān)守紅線、底線、安全線的前提下，南昌縣探索推行容缺受理、承諾審查、模擬審批、監(jiān)管前置、補(bǔ)齊出證等審批監(jiān)管模式，助力大項(xiàng)目落地見效。

　　為解決企業(yè)的急難愁盼，南昌市推進(jìn)改革，解決辦理建筑許可“老大難”問題；開設(shè)“辦不成事”窗口，專治企業(yè)遇到的各種“疑難雜癥”；打破部門阻隔，建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制……

　　2021年初，南昌市提出目標(biāo)，用3年左右時(shí)間，最大限度減少制度性交易成本、方便群眾辦事，把南昌市建設(shè)成為區(qū)域性營商環(huán)境新標(biāo)桿。為此，當(dāng)?shù)爻闪?yōu)化營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委書記任組長，市委常委齊出動(dòng)，任命開辦企業(yè)、辦理施工許可、獲得用水用氣等18個(gè)專項(xiàng)指標(biāo)部負(fù)責(zé)人；梳理出124項(xiàng)任務(wù)清單，條分縷析，列出具體舉措，把責(zé)任壓實(shí)到專人，并給出辦結(jié)時(shí)限。

　　提效能，轉(zhuǎn)作風(fēng)，靠前服務(wù)企業(yè)

　　“沒想到開辦企業(yè)這么快！”創(chuàng)業(yè)青年彭民峰在東湖區(qū)創(chuàng)辦中林五旗智能科技有限公司，從報(bào)送材料到順利辦結(jié)，只花了不到兩個(gè)小時(shí)。更讓他感到暖心的是，連公章也免費(fèi)刻制好送上了門。

　　從兩個(gè)工作日壓縮至半個(gè)工作日，再到3小時(shí)內(nèi)，南昌市不斷優(yōu)化企業(yè)開辦的全鏈條流程。一網(wǎng)通辦、跨省通辦、政銀合作……線上“一網(wǎng)”實(shí)現(xiàn)全流程“不見面”開辦，網(wǎng)辦率達(dá)90%以上；線下“一窗”實(shí)現(xiàn)一站式開辦“零跑腿”。

　　簡環(huán)節(jié)、縮時(shí)間、減材料、壓費(fèi)用……提升服務(wù)企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營效能，南昌市打通“信息孤島”，搭建市縣鄉(xiāng)村四級(jí)政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”，供電、供水、燃?xì)獾确?wù)“一鍵辦”。目前，平臺(tái)共上線網(wǎng)辦事項(xiàng)1136項(xiàng)，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)608項(xiàng)，審批事項(xiàng)可網(wǎng)辦率達(dá)91.7％。

　　去年9月，南昌市開展企業(yè)“大走訪、大幫扶”活動(dòng)，市縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員去一線傾聽聲音、靠前服務(wù)，為企業(yè)解糟心事、揪心事，辦暖心事、爽心事。截至今年1月，該活動(dòng)走訪問題辦結(jié)率達(dá)98.9%。

　　作為危困企業(yè)生命周期的最后環(huán)節(jié)，依法破產(chǎn)能規(guī)范市場(chǎng)主體退出。江西洪都航空工業(yè)集團(tuán)下屬9家公司陷入經(jīng)營困境，申請(qǐng)破產(chǎn)。去年2月，南昌市中院聯(lián)合市場(chǎng)監(jiān)管、稅務(wù)等部門，出臺(tái)企業(yè)破產(chǎn)處置政府法院聯(lián)動(dòng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)機(jī)制。5個(gè)多月后，4000余名職工的合法權(quán)益得到充分保障，1億多元資產(chǎn)得到處置。“通過政府法院聯(lián)動(dòng)，2021年結(jié)案30多件?！蹦喜兄性悍ü購堊谌A說。

　　優(yōu)環(huán)境，夯基石，建章立制管長久

　　“意外之喜！”今年春節(jié)剛過，南昌海立電器有限公司就收到南昌經(jīng)開區(qū)的50萬元獎(jiǎng)勵(lì)，總經(jīng)理郁沖興奮不已?！斑@進(jìn)一步提高了企業(yè)的積極性?！苯衲暌詠?，南昌經(jīng)開區(qū)對(duì)春節(jié)期間正常生產(chǎn)經(jīng)營的企業(yè)，總計(jì)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)325萬元，用“真金白銀”助力企業(yè)發(fā)展。

　　為保障惠企政策落地，南昌市設(shè)立惠企政策獎(jiǎng)補(bǔ)資金專用賬戶，企業(yè)免審即享；還出臺(tái)133條涉企資金兌現(xiàn)政策，2021年共兌現(xiàn)市級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)資金9.8億元。

　　去年以來，南昌市各部門出臺(tái)優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)制度、文件200多份，涵蓋項(xiàng)目建設(shè)、投融資、用地用工等各方面。此外，在全市設(shè)置99家營商環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)企業(yè)，聘任99位營商環(huán)境監(jiān)督員，持續(xù)收集企業(yè)對(duì)優(yōu)化營商環(huán)境的意見建議。

　　栽好梧桐樹，引來鳳凰棲。2021年，全市新登記市場(chǎng)主體11萬余戶，同比增長11.77%；新增登記注冊(cè)企業(yè)4.8萬余戶，同比增長19.07%；外資企業(yè)新增177戶，同比增長51.28%；756個(gè)市級(jí)重大重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資2441.56億元。

　　2月7日，春節(jié)假期后第一個(gè)工作日，江西省召開深化發(fā)展和改革雙“一號(hào)工程”推進(jìn)大會(huì)?！皟?yōu)化營商環(huán)境，南昌要繼續(xù)做實(shí)做細(xì)，當(dāng)好省內(nèi)標(biāo)兵，更要進(jìn)入高等級(jí)賽道?！蹦喜形饕?fù)責(zé)同志說。（記者 鄭少忠 周歡）

　　《人民日?qǐng)?bào)》（2022年03月28日第11版）