江蘇第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制防止企業(yè)“紙面合規(guī)”

　　本報(bào)訊 (記者王偉 通訊員盧志堅(jiān))“我們對(duì)企業(yè)的稅務(wù)問(wèn)題進(jìn)行合規(guī)整改后，形成了一整套比較規(guī)范的公司管理體系，市場(chǎng)對(duì)我們的接納度有很大提高。去年公司的訂單總額是3000多萬(wàn)元，今年前兩個(gè)月，訂單總額就達(dá)到了3000萬(wàn)元?！苯?，江蘇省鎮(zhèn)江市第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制管理委員會(huì)組建由3名專家組成的巡回檢查小組，到3家正在合規(guī)整改的涉案企業(yè)實(shí)行“飛行檢查”，并檢查第三方監(jiān)督評(píng)估組織和合規(guī)監(jiān)管人的履職情況，其中一家企業(yè)的負(fù)責(zé)人高興地介紹了合規(guī)整改給企業(yè)帶來(lái)的巨大變化。

　　據(jù)悉，今年2月底，檢察機(jī)關(guān)對(duì)該企業(yè)及法定代表人作出了不起訴決定，同時(shí)建議稅務(wù)部門對(duì)該企業(yè)進(jìn)行行政處罰，并督促涉案企業(yè)進(jìn)行合規(guī)整改。

　　企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)是檢察機(jī)關(guān)惠企利民的重要舉措。它是指檢察機(jī)關(guān)對(duì)于辦理的涉企刑事案件，在依法作出不批準(zhǔn)逮捕、不起訴決定或者根據(jù)認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度提出輕緩量刑建議等的同時(shí)，針對(duì)企業(yè)涉嫌具體犯罪，結(jié)合辦案實(shí)際，督促涉案企業(yè)作出合規(guī)承諾并積極整改落實(shí)，促進(jìn)企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營(yíng)。

　　據(jù)悉，對(duì)涉案企業(yè)合規(guī)承諾、整改情況進(jìn)行客觀、公正、有效的監(jiān)督評(píng)估，是企業(yè)合規(guī)整改的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而專業(yè)化、實(shí)質(zhì)化的第三方監(jiān)督評(píng)估，是保障企業(yè)合規(guī)整改真正落到實(shí)處的關(guān)鍵。2021年以來(lái)，江蘇運(yùn)用第三方監(jiān)督評(píng)估機(jī)制辦理企業(yè)合規(guī)案件104件，促進(jìn)企業(yè)真整改、真合規(guī)。

　　“公司賬冊(cè)中發(fā)票編號(hào)不連續(xù)，合規(guī)專員不到位，仍存在虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票的風(fēng)險(xiǎn)漏洞……”2月21日，一家涉虛開(kāi)增值稅專用發(fā)票案的企業(yè)在合規(guī)考察中迎來(lái)了“最嚴(yán)厲”考官。江蘇合規(guī)檢察專家?guī)斐蓡T、蘇州大學(xué)講師邵聰表示，該企業(yè)對(duì)合規(guī)方案的執(zhí)行情況尚可，但瑕疵不少，能否通過(guò)合規(guī)考察要看后續(xù)整改情況。

　　根據(jù)第三方評(píng)估意見(jiàn)，無(wú)錫市惠山區(qū)檢察院向該企業(yè)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示函，警示考察不合格的潛在風(fēng)險(xiǎn)，督促企業(yè)加強(qiáng)整改。目前，該企業(yè)正在進(jìn)一步整改中。

　　對(duì)于不落實(shí)合規(guī)承諾，想借合規(guī)之機(jī)獲得輕緩處理的涉案企業(yè)，會(huì)有第三方組織的嚴(yán)格把關(guān)。那么，有了第三方機(jī)制管委會(huì)，第三方監(jiān)督評(píng)估是否就可以放心交給第三方組織了？

　　“那肯定不行，檢察機(jī)關(guān)在企業(yè)合規(guī)改革試點(diǎn)的全流程中，必須承擔(dān)主導(dǎo)職責(zé)！”江蘇省檢察院副檢察長(zhǎng)俞波濤認(rèn)為，在辦理企業(yè)合規(guī)案件中，檢察機(jī)關(guān)的主導(dǎo)職責(zé)主要體現(xiàn)在四個(gè)方面：嚴(yán)把第三方機(jī)制的啟動(dòng)關(guān)；嚴(yán)把第三方組織人員的選任關(guān)；嚴(yán)把合規(guī)計(jì)劃有效性審查關(guān)；引導(dǎo)第三方機(jī)制管委員建立合規(guī)有效性監(jiān)管評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)、方法，防止企業(yè)“紙面合規(guī)”。

　　王偉