推動數字經濟健康發(fā)展

　　數字經濟關系國家發(fā)展大局。黨的十九屆六中全會審議通過的《中共中央關于黨的百年奮斗重大成就和歷史經驗的決議》提出“壯大實體經濟，發(fā)展數字經濟”。習近平總書記在中共中央政治局第三十四次集體學習時強調：發(fā)展數字經濟是把握新一輪科技革命和產業(yè)變革新機遇的戰(zhàn)略選擇。那么數字經濟的內涵包括哪些？其發(fā)展的前景如何？對中國經濟具有怎樣的意義？我們該如何發(fā)展好數字經濟？

　　什么是數字經濟

　　根據《“十四五”數字經濟發(fā)展規(guī)劃》，數字經濟是繼農業(yè)經濟、工業(yè)經濟之后的主要經濟形態(tài)，是以數據資源為關鍵要素，以現代信息網絡為主要載體，以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力，促進公平與效率更加統(tǒng)一的新經濟形態(tài)。數字經濟總體上是一個涵義相對寬泛的概念，從不同的視角出發(fā)，內涵邊界有所不同。

　　從發(fā)展路徑來看，數字經濟包括數字產業(yè)化和產業(yè)數字化兩方面。通過數字產業(yè)化，關鍵技術和核心產業(yè)能夠不斷把消費、生產、服務過程中所創(chuàng)造的數據變成生產要素，從而提供新服務、新應用；通過產業(yè)數字化，推動傳統(tǒng)企業(yè)、重點產業(yè)數字化轉型，實現農業(yè)數字化和制造業(yè)智能化升級，以及生產性、生活性服務業(yè)網絡化普及，從而持續(xù)利用數字技術改造并賦能三次產業(yè)。

　　從構成要素來看，數字經濟包括數據和數字技術兩個關鍵要素。數據自古有之，在互聯網出現后，因為數碼化而記錄、積累成為可供計算機快速提取、分析的大數據。近幾年來，大數據被廣泛地運用于人類社會生產、生活和社會治理，成為并列于資本、勞動和自然資源的新要素。這一新要素的出現，對世界政治、經濟、文化的影響很大，值得社會各界認真研究。數據要素具備低邊際成本、無損耗、易復制等特點，是數字經濟深化發(fā)展的引擎；數字技術具備迭代快、擴散快、滲透性強等特點，兩者通過加快創(chuàng)新的供給和擴散，優(yōu)化生產函數中的要素配置，提高生產過程中的技術效率，降低交易成本，從而提高產業(yè)競爭優(yōu)勢。

　　從新結構經濟學的五大產業(yè)類別來看，數字產業(yè)屬于換道超車型產業(yè)。新結構經濟學根據一個產業(yè)和世界前沿的差距、是否符合比較優(yōu)勢以及新技術新產品研發(fā)周期的長短等，將實體經濟體的產業(yè)分為五種類型：追趕型、領先型、轉進型、換道超車型以及戰(zhàn)略型。其中換道超車型產業(yè)的特征是：產品、技術研發(fā)周期特別短，通常6—18個月就有新一代技術投入應用，研發(fā)的關鍵投入是人力資本。數字產業(yè)符合這些條件，是典型的換道超車型產業(yè)。

　　數字經濟的意義和前景

　　數字經濟是中國經濟在第四次工業(yè)革命中實現換道超車的寶貴機遇，對實現高質量發(fā)展和中華民族偉大復興具有非常重要的戰(zhàn)略意義。2020年，我國數字經濟核心產業(yè)增加值占國內生產總值（GDP）的7.8%，數字經濟為經濟發(fā)展提供了強大動力。加快產業(yè)數字化轉型，可幫助我國數字經濟的GDP占比趕超世界先進水平，以制造業(yè)為內核的實體經濟也會實現提質增效發(fā)展。

　　上述五種類型產業(yè)與數字經濟的結合應用都具有重要意義。比如，汽車業(yè)是一個標準的追趕型產業(yè)，但汽車與數字技術結合后帶來的無人駕駛等新技術，以及汽車業(yè)向服務業(yè)延伸，都為中國汽車業(yè)的追趕帶來機遇。又比如，對領先型的家電產業(yè)，則可以利用數字化提升價值鏈，繼續(xù)保持領先地位。通過數字產業(yè)的發(fā)展壯大，提高數字經濟對經濟發(fā)展的直接帶動效應；通過數字經濟賦能五類產業(yè)，以數據和數字技術加速落后產業(yè)追趕，保持領先產業(yè)的優(yōu)勢，為新時代新征程我國實現高質量發(fā)展提供動能。

　　此外，在以大數據、人工智能、互聯網應用為代表的新技術、新產業(yè)方面，中國不僅與發(fā)達國家站在同一起跑線上，而且在數據資源、人力資本和市場體量方面具備一定的比較優(yōu)勢。一是數據優(yōu)勢。大數據是新的生產要素，被稱為“21世紀的石油”。中國有超過10億網民，產生了海量數據資源。二是人才優(yōu)勢。中國是人力資源大國，創(chuàng)新型人才絕對數量高，在研發(fā)上有人才優(yōu)勢。三是市場優(yōu)勢。中國有最齊全的產業(yè)配套，不僅是數據大國、人口大國，也是市場大國、應用場景大國，這些優(yōu)勢結合起來為我國數字經濟發(fā)展提供了廣闊前景。

　　怎樣發(fā)展好數字經濟

　　一是充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，用好國內國外兩個市場。在全球產業(yè)分工背景下，要充分認識我國的優(yōu)勢條件，比如在軟件、人工智能、應用場景等領域的優(yōu)勢要繼續(xù)加強；沒有比較優(yōu)勢的環(huán)節(jié)，要充分用好國際市場、國際資源。數字經濟的技術更新換代快，企業(yè)要取得核心技術需要大量研發(fā)投入，中國擁有超大規(guī)模市場，失去中國市場意味著可能失去繼續(xù)投入大量研發(fā)資金以保持技術領先的能力，所以具有這些核心技術的企業(yè)一般都非常重視中國市場。對于那些“買不來”的關鍵核心技術，需要集中力量加快研發(fā)。經濟高質量發(fā)展要考慮成本和盈利，自己研發(fā)所有產品和技術不現實也不可能。同時，要對國際市場的產品和技術保持跟蹤，了解世界發(fā)展，認識自身短板并努力趕超。

　　二是積極推動數實融合，拓寬發(fā)展空間。數字經濟與實體經濟融合發(fā)展能夠加快傳統(tǒng)產業(yè)升級，產生更大價值。我國不同產業(yè)的數實融合程度不同，消費服務業(yè)與數字經濟的融合創(chuàng)新發(fā)展程度最高，一些大型互聯網平臺企業(yè)發(fā)展規(guī)模位居世界前列，原因在于：我國有較好的通信、互聯網基礎；大城市人口多且較為集中；有發(fā)達的交通基礎設施；人工成本相對較低。而在附加值更高的生產服務業(yè)方面的數字化程度，我們同發(fā)達國家還有較大差距。整體而言，我國數字經濟占GDP比重還有提升空間，我們要充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，加快不同類型產業(yè)的數字化轉型，提高經濟發(fā)展的質量和效益，將發(fā)展機遇和增長潛力轉化為實實在在的成果和效益。

　　三是數字經濟作為新興產業(yè)，其應用場景還有待繼續(xù)探索創(chuàng)新。針對當前發(fā)展階段，政府可以從支持中小企業(yè)、加強數據安全、避免壟斷等方面進行政策支持或保障。比如，與大企業(yè)的高投入能力、高積極性相比，中小企業(yè)面臨較高的技術投入成本以及數字化門檻，需要政府提供一定的政策支持和鼓勵措施，助力相關平臺公司開發(fā)適合中小企業(yè)的專業(yè)技術等，幫助它們實現數字化改造以提升競爭力。另一方面，數字技術與實體經濟融合在服務業(yè)上進展較快，但在制造業(yè)上還有差距，需要針對不同產業(yè)特性采取相應措施。此外，數字經濟建立在數據要素基礎上，涉及海量個人信息，要注意合理使用及保護個人信息，避免企業(yè)利用數據形成壟斷以阻礙創(chuàng)新。要根據數字經濟本身的特性、不同的產業(yè)特性以及數字經濟不同的發(fā)展階段、數字技術與實體經濟融合的特性不斷調整政策，更好推進數字產業(yè)化和產業(yè)數字化，實現高質量發(fā)展和全面建成社會主義現代化強國的目標。（作者為北京大學教授、新結構經濟學研究院院長林毅夫）　

　　《人民日報》（2022年03月28日第11版）