1~2月，廣東工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增速總體穩(wěn)定，進(jìn)出口保持增長(zhǎng)，不過(guò)，客貨運(yùn)量同比下降。

　　近期，廣東省以及各地級(jí)市都密集出臺(tái)了支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)措施，包括對(duì)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶、服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)等方面的支持。

　　今年1月，廣東省發(fā)展改革委主任鄭人豪在《廣東省2021年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2022年計(jì)劃草案的報(bào)告》中表示，在2022年的具體工作中，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加突出的位置。積極推出有利于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的政策，慎重出臺(tái)有收縮效應(yīng)的政策，政策發(fā)力適當(dāng)靠前，加快財(cái)政支出進(jìn)度，適度超前開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施投資，努力解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的困難和問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)質(zhì)的穩(wěn)步提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　1~2月，廣東經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體延續(xù)上年穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，主要指標(biāo)增長(zhǎng)符合預(yù)期。

　　多方面支持困難企業(yè)、行業(yè)

　　3月25日，廣東省政府官網(wǎng)同時(shí)發(fā)布了《促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》、《促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)行動(dòng)方案》(下稱《行動(dòng)方案》)、《加快推進(jìn)預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》等三個(gè)激勵(lì)性政策措施。

　　針對(duì)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域總共有47條具體措施，以降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境為著力點(diǎn)，支持服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。這些措施可分為三個(gè)大的方面：一是普惠性紓困扶持措施；二是針對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等五個(gè)特殊困難行業(yè)，分別提出紓困扶持措施；三是為服務(wù)業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境，精準(zhǔn)實(shí)施疫情防控措施。

　　廣東省委黨校原副校長(zhǎng)、教授陳鴻宇在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，疫情以來(lái)，廣東出臺(tái)的扶持政策不少，最近集中發(fā)布的三個(gè)文件，其中一個(gè)尤其針對(duì)受影響的服務(wù)業(yè)，包含五個(gè)特殊行業(yè)，這是近期政策的一個(gè)特點(diǎn)。這個(gè)特點(diǎn)也說(shuō)明了，疫情暴發(fā)兩年來(lái)，對(duì)于如何統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，政府已經(jīng)積累了一些經(jīng)驗(yàn)和探索出一些規(guī)律，能更有針對(duì)性、更精準(zhǔn)地對(duì)企業(yè)做出支持，相關(guān)資源更集中，選擇的手段也更加合適。

　　2021年，廣東省全部工業(yè)增加值突破4.5萬(wàn)億元，繼續(xù)居全國(guó)第一，全部工業(yè)增加值貢獻(xiàn)率自2015年以來(lái)首次達(dá)到40%以上，其中全省規(guī)上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)9%，也是2015年以來(lái)首次高于GDP增速(8%)。

　　廣東省工業(yè)和信息化廳黨組成員陳績(jī)?cè)?5日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，《行動(dòng)方案》共提出八項(xiàng)行動(dòng)32條措施。其中，減稅降費(fèi)、融資促進(jìn)、保供穩(wěn)價(jià)、投資提振、資源要素保障等五項(xiàng)行動(dòng)23條措施，是對(duì)照國(guó)家《工業(yè)政策》進(jìn)行細(xì)化；產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性提升、消費(fèi)帶動(dòng)、企業(yè)提質(zhì)增效等三項(xiàng)行動(dòng)9條措施，是結(jié)合廣東省實(shí)際增加的政策內(nèi)容?？傮w來(lái)說(shuō)，《行動(dòng)方案》與日前出臺(tái)的中小企業(yè)紓困政策錯(cuò)位互補(bǔ)。

　　3月初，廣東省發(fā)布了《進(jìn)一步支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶紓困發(fā)展的若干政策措施》，兼顧紓困幫扶和創(chuàng)新發(fā)展兩大方面，包括降成本、市場(chǎng)開(kāi)拓、權(quán)益保障、融資、人才支撐、創(chuàng)新、個(gè)體工商戶精準(zhǔn)扶持共七個(gè)方面內(nèi)容。政策適用于各類中小企業(yè)，包括農(nóng)、林、牧、漁業(yè)、工業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)等16個(gè)行業(yè)。

　　廣東是中小企業(yè)和個(gè)體工商戶大省，目前，全省市場(chǎng)主體超過(guò)1500萬(wàn)戶、約占全國(guó)的1/10，其中中小企業(yè)超過(guò)630萬(wàn)戶，個(gè)體工商戶超過(guò)830萬(wàn)戶；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)單位數(shù)、增加值、進(jìn)出口總額、從業(yè)人員數(shù)均居全國(guó)第一。

　　廣東省社科院研究員丁力在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)表示，對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，目前的扶持政策會(huì)有一定的成效，但能“解渴”的還是太少了。中小企業(yè)陷入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的原因是多方面的，且各有不同，比如貸款、用電等，但同時(shí)也有很多問(wèn)題并非給政策就可以解決，比如疫情之下，有的中小企業(yè)出現(xiàn)資金鏈斷裂，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)難以持續(xù)。

　　此外，廣東省各地也在3月陸續(xù)出臺(tái)扶持政策。比如，深圳發(fā)布“市場(chǎng)紓困30條”，廣州出臺(tái)了“供應(yīng)鏈暢通13條”，東莞落實(shí)“紓困6條”“保鏈12條”，橫琴粵澳深度合作區(qū)推出“降成本十條”。

　　進(jìn)一步推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

　　前兩個(gè)月，廣東工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長(zhǎng)，固定資產(chǎn)投資增速總體穩(wěn)定，進(jìn)出口保持增長(zhǎng)，不過(guò)，客貨運(yùn)量同比下降。

　　其中，1~2月，廣東全省規(guī)模以上工業(yè)增加值0.53萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)5.5%，增幅比2021年兩年平均增速提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。從行業(yè)門類看，采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)增加值分別增長(zhǎng)17.2%、4.8%、11.1%。支柱行業(yè)中，汽車制造業(yè)增加值在芯片短缺進(jìn)一步緩解、新能源汽車快速發(fā)展帶動(dòng)下，增長(zhǎng)28.6%。新動(dòng)能快速發(fā)展，醫(yī)藥制造業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.8%和13.3%。從產(chǎn)品產(chǎn)量看，智能低碳產(chǎn)品增勢(shì)良好，工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長(zhǎng)15.7%，3D打印設(shè)備增長(zhǎng)18.6%；新能源汽車產(chǎn)量增長(zhǎng)205.2%，與其相關(guān)的鋰離子電池、充電樁分別增長(zhǎng)11.0%和109.4%。

　　1~2月，廣東全省完成固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)6.2%。從投資領(lǐng)域看，工業(yè)投資延續(xù)上年強(qiáng)勁的增長(zhǎng)勢(shì)頭，增長(zhǎng)38.6%，比全國(guó)(19.8%)高18.8個(gè)百分點(diǎn)，其中工業(yè)技改投資增長(zhǎng)36.1%，工業(yè)企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型、智能化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。

　　陳鴻宇表示，一般來(lái)說(shuō)，考慮到春節(jié)假期的因素，前兩個(gè)月的指標(biāo)會(huì)相對(duì)放緩，甚至往下走，而廣東又是一個(gè)勞動(dòng)力流動(dòng)比較大的省份，但從今年的數(shù)據(jù)指標(biāo)可以看出，與2021年兩年平均值相比，大多指標(biāo)基本上保持穩(wěn)定，還略高于兩年平均值，這說(shuō)明廣東經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還是比較正常的。

　　提及廣東面臨的壓力，陳鴻宇認(rèn)為，歸根結(jié)底還是“那幾句老話”。第一，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展，廣東結(jié)構(gòu)性的、體制性的、周期性的矛盾，并沒(méi)有從根本上解決。這兩年來(lái)，很大一部分精力放在抗擊疫情、“六穩(wěn)六保”工作上，同時(shí)保證經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行，但廣東在推進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)創(chuàng)新優(yōu)化方面，還是任重道遠(yuǎn)。

　　陳鴻宇說(shuō)，從前兩個(gè)月的數(shù)據(jù)可以看出，有一些產(chǎn)業(yè)的增長(zhǎng)是比較理想的，尤其是新興產(chǎn)業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)，說(shuō)明一手抓經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)運(yùn)行、一手抓經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的工作還是有一定的成效。但是也需要注意到，智能化、數(shù)字化等此前寄予比較大期望的一些產(chǎn)業(yè)，接下來(lái)還需要進(jìn)一步去突破。

　　第二，消費(fèi)這駕馬車，疫情兩年來(lái)還沒(méi)有完全恢復(fù)，服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)中的中小微企業(yè)，特別是個(gè)體戶等市場(chǎng)主體受到的壓力非常大，這是廣東要著力解決的問(wèn)題。

　　第三，廣東一直都存在著城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題在疫情期間暴露得更加清楚，在區(qū)域空間協(xié)調(diào)發(fā)展方面還出現(xiàn)了一些新的分化現(xiàn)象。有些地區(qū)這兩年的發(fā)展取得良好進(jìn)展，比如東部的汕尾和西部的陽(yáng)江、粵西的湛江也開(kāi)始進(jìn)入投資回報(bào)期，說(shuō)明國(guó)家粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略，以及廣東省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局的建設(shè)逐步取得成效。但是，粵東和粵北有的區(qū)域跟珠三角的差距還在擴(kuò)大，如果繼續(xù)擴(kuò)大下去，會(huì)影響“六穩(wěn)六保”，影響廣東整體的高質(zhì)量發(fā)展，因此，廣東下一步應(yīng)該采取更加得力的措施來(lái)推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　作者：何樂(lè)舒