(抗擊新冠肺炎)山東釋放政策紅利 為服務(wù)業(yè)困難企業(yè)紓困

　　中新網(wǎng)濟南4月2日電 (記者 沙見龍)近期，山東多地疫情散發(fā)，其中服務(wù)業(yè)特別是接觸型服務(wù)業(yè)受沖擊最大。為幫助服務(wù)業(yè)企業(yè)減輕負擔(dān)、渡過難關(guān)，山東多部門制定出臺了《山東省促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，通過釋放政策紅利助企紓困，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難企業(yè)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。

　　統(tǒng)計顯示，作為國民經(jīng)濟的重要組成部分和吸納就業(yè)、保住市場主體的關(guān)鍵，服務(wù)業(yè)成為山東經(jīng)濟增長“主引擎”，容納全省近一半的就業(yè)人數(shù)。2021年，山東服務(wù)業(yè)占GDP比重達52.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為59.5%，服務(wù)業(yè)投資對全部投資增長的貢獻率為55.1%。

　　山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專職副主任李春雷4月2日在該省召開的新聞發(fā)布會上介紹，山東服務(wù)業(yè)大都是中小微企業(yè)，疫情期間普遍面臨消費市場萎縮、經(jīng)營成本上升、人工租金上漲、防疫開支增加、平臺傭金高企、融資難融資貴等突出問題?！秾嵤┓桨浮芬灾行∥⑵髽I(yè)為切入點實施服務(wù)業(yè)普惠性優(yōu)惠政策，以特殊困難行業(yè)為重點實施服務(wù)業(yè)特定優(yōu)惠政策，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，措施共計35條。

　　李春雷介紹說，以中小微企業(yè)為切入點實施的服務(wù)業(yè)普惠性優(yōu)惠政策，涵蓋稅費減免、房屋租金減免、降低失業(yè)保險費率、防疫支出補貼、失業(yè)保險穩(wěn)崗返還、金融支持等內(nèi)容；以特殊困難行業(yè)為重點實施服務(wù)業(yè)特定優(yōu)惠政策則緊密結(jié)合餐飲業(yè)、零售業(yè)、旅游業(yè)、交通運輸業(yè)等特殊行業(yè)的特點，精準施策，解決特殊行業(yè)當前最需要解決的困難，包括免費核酸檢測、發(fā)放消費券、退還旅游質(zhì)量保證金、暫停征收鐵路航空增值稅等20條扶持紓困措施。

　　記者注意到，文旅行業(yè)是此次重點幫扶的困難行業(yè)之一，共涉及5條專項幫扶措施和13條普惠性政策。其中，2022年山東繼續(xù)實施旅行社暫退旅游服務(wù)質(zhì)量保證金扶持政策，對符合條件的旅行社維持80%的暫退比例；支持旅行社拓展業(yè)務(wù)范圍和文旅企業(yè)參與政府采購，并探索推行由公安、消防、文化和旅游等多部門聯(lián)審聯(lián)批運行機制，推進旅游民宿證照辦理；構(gòu)建金融賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展聯(lián)動機制，建立重點文旅企業(yè)項目融資需求庫和中小微文旅企業(yè)融資需求庫。

　　“服務(wù)業(yè)是新增就業(yè)的‘蓄水池’，促進服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展，對于穩(wěn)就業(yè)、保就業(yè)具有極其重要的現(xiàn)實意義”。山東省公共就業(yè)和人才服務(wù)中心黨委書記、主任衣軍強表示，2022年，山東延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，失業(yè)保險總費率保持1%，其中單位費率為0.7%、個人費率為0.3%；提高穩(wěn)崗返還標準，上年度失業(yè)保險基金滾存結(jié)余備付期限在一年以上的統(tǒng)籌地區(qū)，將不裁員、少裁員的服務(wù)業(yè)中小微企業(yè)的穩(wěn)崗返還比例由60%提高到90%。

　　此外，結(jié)合山東實際，《實施方案》進一步明確，該省被列為疫情中高風(fēng)險地區(qū)所在的縣級行政區(qū)域內(nèi)的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶承租國有房屋的，2022年減免6個月租金，省內(nèi)其他低風(fēng)險地區(qū)減免3個月租金。國有企業(yè)、行政事業(yè)單位出租方對符合減免資格的直接減免。如涉及轉(zhuǎn)租、分租國有房屋的，相關(guān)單位要將減免房屋租金落實到最終承租方。省屬國有企業(yè)承租行政事業(yè)單位房產(chǎn)又轉(zhuǎn)租給服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個體工商戶的，房屋租金由省屬國有企業(yè)先向行政事業(yè)單位申請減免，再對最終承租方予以減免。

　　山東省財政廳二級巡視員李玉斌稱，這次出臺的35條具體措施，共有17條涉及財稅方面，政策數(shù)量多、減負紓困力度大，是一套針對性強、含金量高的政策“組合拳”。初步測算，落實這些政策，將為山東包括服務(wù)業(yè)企業(yè)在內(nèi)的市場主體新增減負約230億元(人民幣，下同)，同時增加省財政相關(guān)補貼支出220億元。

　　2021年，山東全省服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率達59.5%。1-11月，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入10323.8億元，比上年增長26.3%；32個大類行業(yè)中，有30個實現(xiàn)營業(yè)收入增長，增長面為93.8%；高技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比增長20.7%。(完)