中新社北京4月7日電(記者 王恩博) 當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)運行總體保持在合理區(qū)間，但國內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜性、不確定性加劇，有的超出預(yù)期。6日召開的國務(wù)院常務(wù)會議公布兩路政策，從加大保障和支持力度著手直達(dá)實體經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步釋放穩(wěn)增長信號。
第一路政策旨在著力緩解受疫情沖擊嚴(yán)重行業(yè)的負(fù)面影響，并加強(qiáng)兜底就業(yè)保障。
3月份，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)、非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和綜合PMI產(chǎn)出指數(shù)均降至臨界點以下，表明經(jīng)濟(jì)總體景氣水平有所回落。尤其服務(wù)業(yè)領(lǐng)域，鐵路運輸、航空運輸、住宿、餐飲等接觸性聚集性行業(yè)受疫情影響較大，業(yè)務(wù)活動明顯減少。
此次會議指出，當(dāng)前一些市場主體受到嚴(yán)重沖擊，有的甚至停產(chǎn)歇業(yè)，必須針對突出困難加大紓困和就業(yè)兜底等保障力度。聚焦餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸?shù)忍乩袠I(yè)，會議推出一系列措施，包括今年二季度實施暫緩繳納養(yǎng)老保險費、延續(xù)執(zhí)行失業(yè)保險保障階段性擴(kuò)圍政策、提高中小微企業(yè)失業(yè)保險穩(wěn)崗返還比例等。
可以看出，上述政策均直通受疫情影響的市場主體。工銀國際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家程實表示，新冠疫情沖擊具有結(jié)構(gòu)上的不對稱性，對中小企業(yè)沖擊大于大型企業(yè)，對中低收入階層的影響大于中高收入階層，中小微企業(yè)是最大的就業(yè)載體，將政策紓困資源進(jìn)一步向微觀傾斜，增強(qiáng)財政和貨幣政策的微觀直達(dá)性，將起到更好政策效果。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒分析稱，疫情之下，困難行業(yè)和弱勢群體房租、債務(wù)等支出是剛性的，而收入是脆弱的，因此政策最重要的是保微觀主體現(xiàn)金流。此次國常會對五大困難行業(yè)暫緩繳納養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險費，對弱勢群體發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金、臨時生活補(bǔ)助，對中小微企業(yè)提供穩(wěn)崗留工返還和補(bǔ)助等，都是具有針對性的政策舉措。
第二路政策要求適時靈活運用再貸款等多種貨幣政策工具，更好發(fā)揮總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，加大對實體經(jīng)濟(jì)的支持。
中國民生銀行首席研究員溫彬向記者表示，從總量工具看，相關(guān)措施包括適時降準(zhǔn)、加大公開市場操作力度、加大 MLF(中期借貸便利)力度等，通過運行這些貨幣政策工具，可以保持流動性合理充裕和適宜利率水平，同時也體現(xiàn)了穩(wěn)健貨幣政策基調(diào)的客觀要求。
值得注意的是，此次會議既著眼“增總量”，強(qiáng)調(diào)加大穩(wěn)健的貨幣政策實施力度，保持流動性合理充裕，同時也注重“優(yōu)結(jié)構(gòu)”。
例如，通過設(shè)立科技創(chuàng)新和普惠養(yǎng)老兩項專項再貸款，支持重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)融資；要求研究采取金融支持消費和有效投資的舉措，提升對新市民的金融服務(wù)水平，優(yōu)化保障性住房金融服務(wù)，保障重點項目建設(shè)融資需求，推動制造業(yè)中長期貸款較快增長。
其中，作為央行為實現(xiàn)貨幣政策目標(biāo)而對金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的貸款，再貸款不僅有助于金融機(jī)構(gòu)以較低利率向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)提供信貸支持，還能更好地引導(dǎo)其定向支持相關(guān)領(lǐng)域。分析認(rèn)為，會議提出新設(shè)兩項專項再貸款，瞄準(zhǔn)了具有巨大發(fā)展空間的科創(chuàng)和養(yǎng)老短板，將更好發(fā)揮貨幣政策結(jié)構(gòu)性作用。
溫彬同時指出，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)面臨三重壓力，金融發(fā)力要更聚焦在支持穩(wěn)定和擴(kuò)大內(nèi)需方面，尤其擴(kuò)大消費和有效投資需求都要求進(jìn)一步加大金融支持力度。國常會強(qiáng)調(diào)針對新市民提升金融服務(wù)水平，優(yōu)化保障性住房金融服務(wù)等，亦更好展現(xiàn)了金融服務(wù)民生、服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的力度。(完)