中新經(jīng)緯4月14日電 (張芷菡 孫慶陽(yáng))近期，新冠疫情導(dǎo)致上海居民生活物資不足問(wèn)題持續(xù)引發(fā)關(guān)注。上海保障供應(yīng)還有哪些問(wèn)題尚待解決？疫情襲擾下，應(yīng)該建立哪些預(yù)防機(jī)制？異地輸送“菜籃子”如何保通暢？針對(duì)這些問(wèn)題，中新經(jīng)緯研究院采訪多位業(yè)界專家進(jìn)行分析。
上海保供難在哪？
疫情發(fā)生后，上海采取多項(xiàng)措施全力保障居民物資供應(yīng)，但居民買菜難、買菜貴、快遞加價(jià)、貨物分發(fā)難等問(wèn)題頻發(fā)。上海為何會(huì)出現(xiàn)居民食物特別是蔬菜短缺的現(xiàn)象？應(yīng)急儲(chǔ)備是否不足？
羅戈研究院院長(zhǎng)潘永剛認(rèn)為，主要問(wèn)題不在于儲(chǔ)備，而在于后續(xù)供應(yīng)和物流沒(méi)有跟上。“在封控之前，城市倉(cāng)庫(kù)中肯定會(huì)儲(chǔ)備一定的貨物，但由于居民的需求是固定的，這些貨物被搶購(gòu)和消耗完畢；另受封閉控制的影響，與各省市間貨物運(yùn)輸交接的效率下降，庫(kù)存的補(bǔ)充出現(xiàn)瓶頸，導(dǎo)致供應(yīng)跟不上需求。”
據(jù)媒體報(bào)道，上海疫情發(fā)生后，全國(guó)多地相繼支援上海，山東、四川、安徽、重慶等多地的蔬菜陸續(xù)運(yùn)往上海。許多上海居民已收到各地支援的蔬菜包，但也有居民反映有支援物資無(wú)人對(duì)接，甚至爛掉的風(fēng)險(xiǎn)。無(wú)論是本地的儲(chǔ)備資源，還是外地的支援物質(zhì)，如何快速送達(dá)居民手中，是保障供應(yīng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)、研究員王微告訴中新經(jīng)緯研究院，從外部看，負(fù)責(zé)物流的貨車司機(jī)們?cè)诔鞘虚g運(yùn)行，需要滿足健康碼、行程碼、核酸證明等多種防疫措施的要求，一旦經(jīng)過(guò)疫情地區(qū)、高危地區(qū)，貨車司機(jī)或?qū)o(wú)法繼續(xù)運(yùn)行或返回，導(dǎo)致許多貨車司機(jī)寧可不走也不愿意承擔(dān)空跑或隔離等風(fēng)險(xiǎn)損失。城市內(nèi)部，物流配送服務(wù)的工作者可能被封閉在經(jīng)過(guò)的小區(qū)或自身住所內(nèi)，無(wú)法繼續(xù)配送工作。這些可能帶來(lái)城市間物流的不通暢和內(nèi)部“最后一公里”配送的不及時(shí)。
物流應(yīng)急體系如何建立？
無(wú)論是疫情還是暴雨、暴雪等突發(fā)災(zāi)難，保障居民基本生活物資的供應(yīng)都是最緊急、最迫切的工作之一。如何建立一個(gè)能快速響應(yīng)的應(yīng)急物流體系？城市防疫中的民生物流應(yīng)該怎么做？
對(duì)此，物流行業(yè)專家楊達(dá)卿認(rèn)為，重大公共衛(wèi)生事件前，統(tǒng)籌管控是首要任務(wù)，應(yīng)當(dāng)迅速建立核心負(fù)責(zé)人牽頭的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制；建立重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)等，保障物資供給和服務(wù)支撐主渠道；搭建應(yīng)急物資供應(yīng)鏈管理平臺(tái)，強(qiáng)化數(shù)字化手段保障應(yīng)急物資的預(yù)測(cè)、采購(gòu)、生產(chǎn)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存和配送等；此外，強(qiáng)化重點(diǎn)保障人群和設(shè)備設(shè)施的保障，尤其像快遞、零售等生活基礎(chǔ)保障服務(wù)，給與優(yōu)先核酸和防疫等保障。
快遞物流專家趙小敏表示，第一，各方應(yīng)當(dāng)為突發(fā)情況提前規(guī)劃并儲(chǔ)備一定的戰(zhàn)略物資；第二，建立明確的信息共享機(jī)制，在應(yīng)急情況發(fā)生時(shí)如果儲(chǔ)備不充分，能夠及時(shí)得知從哪里調(diào)配；第三，在保障物資的情況下，流通渠道通暢十分重要。在這個(gè)過(guò)程中，相關(guān)監(jiān)管各方應(yīng)當(dāng)從保障安全、兜底責(zé)任和維護(hù)價(jià)格穩(wěn)定三個(gè)方面進(jìn)行監(jiān)管。
在防控病毒的同時(shí)，如何保障生活物資正常運(yùn)作？趙小敏表示，“城市的配送體系應(yīng)當(dāng)是多元化的，特別是重要的、急需的物資，應(yīng)當(dāng)明確哪些由政府兜底，哪些是‘菜籃子’‘米袋子’負(fù)責(zé)，價(jià)格體系遵從哪些規(guī)則；哪些應(yīng)有更多民營(yíng)企業(yè)積極參與。建立多元化聯(lián)通的配送機(jī)制，能夠更有利于城市物流暢通。對(duì)于民營(yíng)企業(yè)的參與，建立監(jiān)督機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，在保障供應(yīng)的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)各方的積極性。”
“在特殊時(shí)期保障物流暢通方面，政府跟非政府的企業(yè)和機(jī)構(gòu)組織應(yīng)積極形成合力?！比A夏新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長(zhǎng)賈康說(shuō)，政府要更多考慮公共政策方面，憑借自身物資儲(chǔ)備制度、財(cái)政應(yīng)急機(jī)制等相對(duì)優(yōu)勢(shì)，做好應(yīng)對(duì)特殊突發(fā)情況的必要準(zhǔn)備。而企業(yè)方面，在市場(chǎng)拼搏競(jìng)爭(zhēng)中所積累的相關(guān)管理經(jīng)驗(yàn)，可以填補(bǔ)政府所缺。
日前，國(guó)務(wù)院應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染肺炎疫情聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制印發(fā)《關(guān)于切實(shí)做好貨運(yùn)物流保通保暢工作的通知》，要求全力保障貨運(yùn)物流特別是醫(yī)療防控物資、生活必需品、政府儲(chǔ)備物資、郵政快遞等民生物資和重要生產(chǎn)物資的運(yùn)輸暢通，切實(shí)維護(hù)人民群眾正常生產(chǎn)生活秩序。趙小敏對(duì)此表示，做好貨運(yùn)物流保通保暢工作和全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的加快建設(shè)，都將為全國(guó)性流通暢通提供堅(jiān)強(qiáng)支持，為接下來(lái)系統(tǒng)性地解決物流問(wèn)題和保障供應(yīng)提供框架，在相關(guān)細(xì)則發(fā)布后，預(yù)計(jì)物流效率將得到更大地提升。(中新經(jīng)緯APP)
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