人民網(wǎng)北京12月22日電 （記者許維娜）近年來，我國(guó)快遞業(yè)務(wù)量屢創(chuàng)新高。特別是自今年3月起，快遞業(yè)單月業(yè)務(wù)量均超百億件，其中，二季度、三季度業(yè)務(wù)量同比增速均保持兩位數(shù)。不過，不少快遞仍有過度包裝之嫌，對(duì)環(huán)境造成了不小壓力。

近日，國(guó)家發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《深入推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)方案》（以下簡(jiǎn)稱《行動(dòng)方案》），聚焦快遞包裝治理重點(diǎn)領(lǐng)域和突出問題，系統(tǒng)部署了七大行動(dòng)、三方面保障措施，提出到2025年快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型的行動(dòng)目標(biāo)。

對(duì)此，國(guó)家郵政局發(fā)展研究中心副主任王錫彬表示，《行動(dòng)方案》的出臺(tái)將發(fā)揮重要作用，強(qiáng)化快遞包裝綠色治理，推動(dòng)構(gòu)建快遞包裝全鏈條治理新格局。

“快遞包裝綠色治理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，具有鏈條長(zhǎng)、主體多、群體廣等特點(diǎn)。在消費(fèi)側(cè)，事關(guān)十多億消費(fèi)者，與每個(gè)家庭都息息相關(guān)；在供給側(cè)，鏈接數(shù)以千萬(wàn)計(jì)的電商賣家、制造企業(yè)、包裝企業(yè)，還有數(shù)百萬(wàn)快遞員等，涉及多個(gè)部門職責(zé)和地方政府屬地責(zé)任。”王錫彬表示，需要從包裝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)銷售、商品交付和廢棄物回收等環(huán)節(jié)強(qiáng)化全鏈條治理。

針對(duì)以上難題，《行動(dòng)方案》顯然有所準(zhǔn)備。王錫彬分析：“《行動(dòng)方案》注重綜合施策，致力于破解快遞包裝重點(diǎn)領(lǐng)域和突出難題，促進(jìn)提升快遞包裝的標(biāo)準(zhǔn)化、循環(huán)化、減量化和無(wú)害化水平。”

一是標(biāo)準(zhǔn)化。針對(duì)快遞包裝綠色治理尚未建立覆蓋全鏈條的法律標(biāo)準(zhǔn)體系問題，《行動(dòng)方案》明確到2025年將全面建立快遞綠色包裝標(biāo)準(zhǔn)體系。

二是循環(huán)化?！缎袆?dòng)方案》提出，促進(jìn)電商快遞協(xié)同、壓實(shí)地方責(zé)任，加快培育可循環(huán)快遞包裝新模式；同時(shí)，進(jìn)一步提升舊快遞紙箱的回收復(fù)用規(guī)模，對(duì)廢紙箱進(jìn)行資源化利用。

三是減量化?！缎袆?dòng)方案》提出，加強(qiáng)電商快遞協(xié)同推進(jìn)包裝減量，提升電商領(lǐng)域包裝減量化成效，明確到2025年在電商行業(yè)培育遴選一批電商快遞減量化典型，大型品牌電商企業(yè)快遞包裝現(xiàn)象明顯改善。

四是無(wú)害化。《行動(dòng)方案》強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)守底線，絕不能逾越環(huán)境保護(hù)和人民群眾健康紅線，要求落實(shí)禁止使用有毒有害快遞包裝有關(guān)規(guī)定。全產(chǎn)業(yè)鏈條共同發(fā)力是快遞包裝減量化標(biāo)本兼治的關(guān)鍵。

王錫彬表示，《行動(dòng)方案》的另一個(gè)特點(diǎn)是注重細(xì)化工作舉措，探索全鏈條治理行動(dòng)路徑。

一是上下游推進(jìn)減量化升級(jí)?！缎袆?dòng)方案》從綠色供應(yīng)鏈的角度，提出快遞包裝減量化專項(xiàng)指導(dǎo)、供應(yīng)鏈綠色升級(jí)兩大行動(dòng)，著重落實(shí)了商品生產(chǎn)者、電商企業(yè)、快遞企業(yè)主體責(zé)任和義務(wù)，細(xì)化了政府引導(dǎo)指導(dǎo)作用，全環(huán)節(jié)防止過度包裝。

二是發(fā)揮電商平臺(tái)企業(yè)的關(guān)鍵作用。《行動(dòng)方案》提出電商平臺(tái)企業(yè)引領(lǐng)行動(dòng)，突出電商平臺(tái)企業(yè)的快遞包裝治理責(zé)任和重要作用。

三是加快推動(dòng)可循環(huán)快遞包裝應(yīng)用。目前，可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用還面臨成本投入高、協(xié)同使用難、回收體系建設(shè)難等問題?！缎袆?dòng)方案》明確了可循環(huán)快遞包裝推廣行動(dòng)，強(qiáng)調(diào)深化可循環(huán)快遞包裝規(guī)?；瘧?yīng)用試點(diǎn)，鼓勵(lì)電商平臺(tái)企業(yè)發(fā)揮作用，發(fā)揮地方屬地責(zé)任，完善可循環(huán)快遞包裝回收設(shè)施。

四是強(qiáng)化快遞包裝監(jiān)督執(zhí)法和宣傳?？爝f包裝治理涉及面廣、環(huán)節(jié)多，不僅要壓實(shí)工作責(zé)任，也要?jiǎng)訂T社會(huì)廣泛參與。為此，《行動(dòng)方案》提出了監(jiān)督執(zhí)法和主題宣傳兩大行動(dòng)，加大快遞包裝監(jiān)督執(zhí)法力度，加大宣傳力度廣度深度，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)采取自律公約。

促進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型，重要的是構(gòu)建好快遞包裝全鏈條治理新格局，推動(dòng)快遞包裝行業(yè)長(zhǎng)期可持續(xù)發(fā)展。王錫彬表示，《方案》通過完善制度機(jī)制，促進(jìn)形成協(xié)同共治工作格局。

一是健全部門協(xié)同工作機(jī)制。推進(jìn)快遞包裝協(xié)同治理，是生產(chǎn)、流通等領(lǐng)域的共同任務(wù)，需要強(qiáng)化工作銜接?！缎袆?dòng)方案》提出了部門協(xié)同創(chuàng)新舉措，明確工作落實(shí)總結(jié)評(píng)估機(jī)制，強(qiáng)調(diào)郵政、商務(wù)等行業(yè)管理部門細(xì)化目標(biāo)任務(wù)。

二是健全快遞包裝法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)是推動(dòng)快遞治理的根本保障?！缎袆?dòng)方案》明確了完善快遞包裝法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容，如推動(dòng)修訂《快遞市場(chǎng)管理辦法》，加快制修訂快遞包裝綠色產(chǎn)品、可循環(huán)快遞包裝等重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)。

三是夯實(shí)地方屬地責(zé)任?！缎袆?dòng)方案》專門強(qiáng)調(diào)了地方政府的責(zé)任，要求地方采取有力措施，完善工作機(jī)制、細(xì)化任務(wù)舉措，抓好工作落實(shí)，在快遞包裝執(zhí)法人員、裝備、經(jīng)費(fèi)等方面加大保障力度。（實(shí)習(xí)生王婧玥對(duì)此文亦有貢獻(xiàn)）