原標(biāo)題：增發(fā)國債首批預(yù)算下達

中央財政在今年四季度增發(fā)1萬億元國債。根據(jù)增發(fā)國債項目實施工作機制確定的第一批項目清單，財政部日前已下達第一批國債資金預(yù)算2379億元，聚焦支持災(zāi)后恢復(fù)重建、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等領(lǐng)域建設(shè)。

保障項目建設(shè)

首批國債資金預(yù)算中，災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力補助資金1075億元、東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補助資金1254億元、重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程補助資金（氣象基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)）50億元。

財政部要求省級財政部門收到中央財政下達的項目預(yù)算后，加快分解下達到省級有關(guān)部門或下級財政部門。各地區(qū)要按照項目實施進度和有關(guān)規(guī)定，加快撥付、規(guī)范使用國債資金，同時加強預(yù)算績效管理，切實提高資金使用效益。“下一步，將根據(jù)國家工作機制項目審核情況，分批下達其他領(lǐng)域國債資金預(yù)算?！必斦款A(yù)算司司長王建凡說。

為減輕地方配套壓力，此次增發(fā)國債一次性提高了對地方的補助比例或補助標(biāo)準(zhǔn)，并加大對中西部地區(qū)和受災(zāi)地區(qū)的傾斜支持力度。

“增發(fā)國債集中力量支持災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，不僅能夠有效保障民生，還能進一步發(fā)揮積極的財政政策效能，促進宏觀經(jīng)濟穩(wěn)中向好?！北本﹪視媽W(xué)院副院長、教授李旭紅表示。

聚焦三大領(lǐng)域

對于增發(fā)國債的資金投向，中央明確了用于災(zāi)后恢復(fù)重建、骨干防洪治理工程、自然災(zāi)害應(yīng)急能力提升工程等8個方向。按照安排，第一批資金將用于三方面領(lǐng)域建設(shè)。

首先，下達災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力領(lǐng)域國債資金預(yù)算1075億元，支持京津冀等12個省市的1508個項目。其中，重點支持《以京津冀為重點的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃》明確的建設(shè)項目?！熬唧w包括學(xué)校、醫(yī)院等教育和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，以及交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的災(zāi)后恢復(fù)重建。同時，通過支持水庫除險加固、河道治理等工程，幫助相關(guān)地區(qū)更好應(yīng)對極端天氣，進一步提升防災(zāi)減災(zāi)能力。”王建凡說。

其次，安排東北地區(qū)和京津冀受災(zāi)地區(qū)等高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)補助資金預(yù)算1254億元，支持全國1336個縣新建、改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田以及修復(fù)災(zāi)毀農(nóng)田共5400萬畝。財政部農(nóng)業(yè)農(nóng)村司副司長魏高明表示：“我們將提高建設(shè)質(zhì)量，加快預(yù)算執(zhí)行進度，盡快形成實物工作量，確保建一塊、成一塊，真正建成旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)的現(xiàn)代化良田?！?/p>

最后，下達重點自然災(zāi)害綜合防治體系建設(shè)工程補助資金（氣象基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)）預(yù)算50億元，支持全國30個省份的45個氣象基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進一步提升氣象監(jiān)測能力、氣象預(yù)報預(yù)警服務(wù)能力以及人工影響天氣能力。

規(guī)范資金使用

如何提高國債資金分配使用的規(guī)范性、安全性和有效性，備受社會關(guān)注。

財政部已于近日制定有關(guān)管理辦法，從國債資金用途、資金分配和預(yù)算下達、資金使用管理、績效管理、監(jiān)督管理等方面提出具體要求，指導(dǎo)地方財政部門管好用好國債資金，切實提高國債資金使用效益。

“對擠占挪用國債項目資金等問題，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。壓實地方主體責(zé)任，加強多方聯(lián)合監(jiān)管，加強項目開工建設(shè)、資金使用等監(jiān)督檢查，推動項目順利建設(shè)實施，盡快形成實物工作量?！敝袊鐣茖W(xué)院大學(xué)教授吉富星說。

據(jù)悉，財政部采取一系列措施加強國債資金監(jiān)管。組織財政部各地監(jiān)管局建立常態(tài)化監(jiān)管機制，加強對國債資金分配、撥付和使用情況的監(jiān)督管理。通過預(yù)算管理一體化等系統(tǒng)實施全流程跟蹤監(jiān)控。此外，指導(dǎo)地方財政部門加強對本地區(qū)國債資金的監(jiān)督管理。要求地方各級財政部門履行財會監(jiān)督主責(zé)，建立全流程監(jiān)控機制，壓實項目主管部門和項目單位管好用好項目資金的責(zé)任，切實提高資金使用效益。