人民網(wǎng)北京5月18日電 （記者夏曉倫、許維娜）打好商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)、全力推動(dòng)落實(shí)城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制、支持房地產(chǎn)金融舉措“四連發(fā)”……5月17日，房地產(chǎn)重磅政策齊發(fā)，引發(fā)市場(chǎng)關(guān)注。

商品住房項(xiàng)目保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)的意義是什么？將發(fā)揮哪些作用？中國(guó)城市和小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心政策研究部副研究員徐勤賢在接受人民網(wǎng)記者采訪時(shí)表示，從保交房的配套政策角度來(lái)看，一方面確保了購(gòu)房者的合法權(quán)益得到保護(hù)，另一方面滿足了不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的合理融資需求。

具體來(lái)說(shuō)，從需求端來(lái)看，“保交付”政策加強(qiáng)了購(gòu)房者對(duì)預(yù)售商品房的信心與信任。這不僅意味著購(gòu)房人可以按時(shí)收到自己購(gòu)買(mǎi)的全新商品住宅，還包括了生活必需的水電燃?xì)獾仍O(shè)施的完備接入，確保住宅功能齊全，可立即入住或進(jìn)行裝修后入住，實(shí)現(xiàn)了購(gòu)房者對(duì)未來(lái)生活規(guī)劃的期望。通過(guò)這種信心的穩(wěn)固，能夠有效地激活一部分潛在住房需求。

從供給端來(lái)看，相應(yīng)政策起到了激活的作用。一是配套政策增強(qiáng)了房地產(chǎn)企業(yè)的交付力，幫助部分中小房企渡過(guò)難關(guān)。二是有助于避免爛尾樓，有效穩(wěn)定了住房供給，促進(jìn)行業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。

如何看待此次房地產(chǎn)政策“組合拳”？徐勤賢表示，從全國(guó)范圍來(lái)看，鑒于政策的廣泛影響和城市情況的復(fù)雜，其效果的顯現(xiàn)需要時(shí)間來(lái)評(píng)估和觀察。

她進(jìn)一步闡釋，一方面，在一系列政策的支持下，購(gòu)房需求有望得到釋放。然而，由于多數(shù)消費(fèi)者受到“買(mǎi)漲不買(mǎi)跌”心理或?qū)ξ磥?lái)預(yù)期不強(qiáng)的影響，他們可能會(huì)保持理性的觀望態(tài)度。另一方面，部分熱點(diǎn)城市的住房銷售增長(zhǎng)可能會(huì)顯現(xiàn)成效，例如杭州的二手房成交量就顯示出了回升的趨勢(shì)。

存量商品房“去庫(kù)存”同樣備受關(guān)注。

今年4月30日，中央政治局會(huì)議再次為樓市定調(diào)，防范化解房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)仍是重點(diǎn)，同時(shí)會(huì)議首次提出“要結(jié)合房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系的新變化、人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)住房的新期待，統(tǒng)籌研究消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施”。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，4月底以來(lái)，北京、上海、天津等多地樓市優(yōu)化政策密集“上新”，包括放松限購(gòu)、“以舊換新”、上調(diào)公積金貸款最高額度等。其中，消化存量房產(chǎn)和優(yōu)化增量住房的政策措施成為新一輪房地產(chǎn)政策調(diào)整思路。

“當(dāng)前，不少城市廣義庫(kù)存去化周期較長(zhǎng)，人才也是各個(gè)城市爭(zhēng)相吸引的關(guān)鍵資源?！毙烨谫t認(rèn)為，在此背景下，圍繞供給端和需求端，相關(guān)政策從降門(mén)檻、降成本兩方面入手，改善需求端預(yù)期，最終離不開(kāi)兩個(gè)最主要的方面，一是去庫(kù)存，二是吸引人。

另一值得關(guān)注的亮點(diǎn)是，17日上午，30年期超長(zhǎng)期特別國(guó)債正式發(fā)行，發(fā)行面值金額400億元。這是今年1萬(wàn)億元超長(zhǎng)期特別國(guó)債的首次發(fā)行。

在徐勤賢看來(lái)，這是落實(shí)新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，超長(zhǎng)期特別國(guó)債要重點(diǎn)投向的領(lǐng)域，在吸引民間投資上往往較弱。通過(guò)財(cái)政政策，促進(jìn)兩重領(lǐng)域的投資增長(zhǎng)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力中國(guó)經(jīng)濟(jì)的回暖。

5月16日，國(guó)家發(fā)展改革委黨組在《求是》雜志撰文中指出，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)安全能力保障。健全房地產(chǎn)企業(yè)主體監(jiān)管制度，推進(jìn)保障性住房建設(shè)，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。統(tǒng)籌好地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解和穩(wěn)定發(fā)展，建立防范化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，建立同高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的政府債務(wù)管理機(jī)制。

徐勤賢認(rèn)為，上述表述闡明了中央在房地產(chǎn)市場(chǎng)發(fā)展中的政策定位將保持不變，即促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展是主要方向。因此，相關(guān)政策也將因地制宜，根據(jù)不同情況分類施策。

她還表示，未來(lái)中國(guó)房地產(chǎn)發(fā)展的依據(jù)可能會(huì)更多地考慮人口吸引力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)等因素。人口流入量大、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)、經(jīng)濟(jì)活力旺盛、公共服務(wù)完善的地區(qū)，有較強(qiáng)的需求支撐，房地產(chǎn)市場(chǎng)也將更為穩(wěn)定。