本報(bào)記者 劉琪

1月13日，中國(guó)人民銀行發(fā)布中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在亞洲金融論壇開(kāi)幕式上的致辭。潘功勝表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、超大規(guī)模的市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及豐富且質(zhì)量較高的人力資源等優(yōu)勢(shì)。我們有信心、有能力、有辦法應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。2025年，各方期待中國(guó)繼續(xù)給全球帶來(lái)有力的增長(zhǎng)動(dòng)能和穩(wěn)定力量，中國(guó)將以責(zé)任和勇氣回應(yīng)世界的期待，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的重要作用。

潘功勝還表示，近段時(shí)間以來(lái)，美元指數(shù)高企，非美貨幣普遍都在貶值。人民幣對(duì)美元匯率也有所貶值，但總體展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，中國(guó)外匯市場(chǎng)已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，市場(chǎng)參與者更加成熟，交易行為更加理性。目前，貨物貿(mào)易人民幣跨境收支占比已達(dá)到30%，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的匯兌風(fēng)險(xiǎn)敞口。人民銀行、國(guó)家外匯局作為外匯市場(chǎng)的監(jiān)管者，在面對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)更加從容，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，有信心、有條件、有能力維護(hù)外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。我們將堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用，有效發(fā)揮匯率的宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。同時(shí)，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

以下為發(fā)言全文：

中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)潘功勝在亞洲金融論壇開(kāi)幕式上的致辭

尊敬的李家超行政長(zhǎng)官，尊敬的各位嘉賓：

大家上午好！

很高興參加亞洲金融論壇，與全球金融界領(lǐng)袖相聚香港。

近年來(lái)，在中央政府的大力支持下，在特區(qū)政府的帶領(lǐng)下，香港積極提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)把握發(fā)展新機(jī)遇，不斷激發(fā)出巨大的創(chuàng)造力和發(fā)展活力，國(guó)際金融中心地位得到鞏固和發(fā)展。我們相信，在“一國(guó)兩制”制度的有力保障下，在各界的共同努力下，香港將繼續(xù)發(fā)揮背靠祖國(guó)、聯(lián)通世界的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期繁榮穩(wěn)定！

借此機(jī)會(huì)，我想就中國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策以及助力香港國(guó)際金融中心的建設(shè)，和大家作一個(gè)交流。

一、關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和宏觀經(jīng)濟(jì)政策

2024年以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中回升向好，預(yù)計(jì)可以實(shí)現(xiàn)全年5%左右的預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)。前三季度，中國(guó)GDP同比增長(zhǎng)4.8%。9月下旬以來(lái)，中央部署一攬子增量政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)明顯回升?？傮w看，近年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)成功應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，展現(xiàn)出強(qiáng)大韌性，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。

當(dāng)前，外部環(huán)境復(fù)雜多變，中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨一些挑戰(zhàn)。從外部看，世界格局變亂交織，地緣沖突持續(xù)，貿(mào)易保護(hù)主義盛行，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿挑戰(zhàn)和變數(shù)，對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生外溢影響。從內(nèi)部看，還面臨國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求不足，社會(huì)預(yù)期偏弱，物價(jià)低位運(yùn)行等問(wèn)題。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)擁有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力、超大規(guī)模的市場(chǎng)、完整的產(chǎn)業(yè)體系、完善的基礎(chǔ)設(shè)施以及豐富且質(zhì)量較高的人力資源等優(yōu)勢(shì)。我們有信心、有能力、有辦法應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好。2025年，各方期待中國(guó)繼續(xù)給全球帶來(lái)有力的增長(zhǎng)動(dòng)能和穩(wěn)定力量，中國(guó)將以責(zé)任和勇氣回應(yīng)世界的期待，繼續(xù)發(fā)揮世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)引擎的重要作用。

不久前，中央召開(kāi)了經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了2025年經(jīng)濟(jì)工作的預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策及重點(diǎn)工作任務(wù)。我們將實(shí)施更加積極有為的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)治理的方式。

一是強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逆周期調(diào)節(jié)，校正經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的軌跡，保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性。實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，提高財(cái)政赤字率水平，加大財(cái)政支出的強(qiáng)度，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)和方向。實(shí)施適度寬松的貨幣政策，綜合運(yùn)用利率、存款準(zhǔn)備金率等多種貨幣政策工具，保持流動(dòng)性充裕和寬松的社會(huì)融資環(huán)境。

二是積極推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的轉(zhuǎn)型，提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和可持續(xù)性。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出，要著力提振內(nèi)需特別是居民消費(fèi)需求，并將大力提振消費(fèi)作為今年經(jīng)濟(jì)工作的第一項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策的作用方向?qū)倪^(guò)去的更多偏向投資，轉(zhuǎn)向消費(fèi)與投資并重，并更加重視消費(fèi)。我們將從提高居民收入、擴(kuò)大消費(fèi)補(bǔ)貼支持、創(chuàng)新消費(fèi)供給、完善社會(huì)保障等方面發(fā)力，有效擴(kuò)大消費(fèi)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要拉動(dòng)作用，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

我們將不斷完善經(jīng)濟(jì)治理的方式，更好地處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系，科學(xué)把握和平衡政府與市場(chǎng)的邊界，尊重和發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用；加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，營(yíng)造良好的法治經(jīng)濟(jì)環(huán)境，創(chuàng)造更加公平、更有活力的市場(chǎng)環(huán)境。

三是著力化解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的一些風(fēng)險(xiǎn)因素。中國(guó)政府已采取一系列措施，有效弱化地方債務(wù)和房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，目前相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)總體處于收斂狀態(tài)。

地方債務(wù)方面，總的看，中國(guó)政府的債務(wù)水平在國(guó)際上處于中游偏下水平，中央政府的債務(wù)較輕，地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)主要集中在少數(shù)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)。近兩年來(lái)，我們采取了一系列綜合措施，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)控新增債務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)按照市場(chǎng)化、法治化的方式，與融資平臺(tái)平等協(xié)商，通過(guò)展期、借新還舊、置換等方式進(jìn)行債務(wù)重組，逐步將融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型為市場(chǎng)化企業(yè)。目前，地方政府融資平臺(tái)數(shù)量和債務(wù)規(guī)模都有了大幅度下降，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)趨于收斂。為進(jìn)一步化解地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，近期中央決定安排6萬(wàn)億元地方政府債務(wù)限額，并從新增地方政府專項(xiàng)債券中安排4萬(wàn)億元，總額10萬(wàn)億元，用于置換存量隱性債務(wù)，將大大減輕地方政府化債壓力，降低地方融資平臺(tái)的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)過(guò)近三十年的長(zhǎng)周期繁榮，經(jīng)歷重大轉(zhuǎn)型并尋找新的均衡點(diǎn)。我們從供需兩端綜合施策，取消大中城市的限制性政策，優(yōu)化調(diào)整房地產(chǎn)金融政策，優(yōu)化相關(guān)稅收政策等，加上經(jīng)營(yíng)主體通過(guò)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略、債務(wù)重組等方式進(jìn)行的自我修復(fù)，房地產(chǎn)市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)水平已大幅弱化，市場(chǎng)成交水平總體改善。2024年10月以來(lái)，中國(guó)30個(gè)大中城市商品房銷售面積連續(xù)三個(gè)月環(huán)比增長(zhǎng)、連續(xù)兩個(gè)月同比增長(zhǎng)。中央已經(jīng)明確，地方政府專項(xiàng)債券可用于回收閑置存量土地、新增土地收儲(chǔ)和收購(gòu)存量商品房，這將進(jìn)一步加快房地產(chǎn)市場(chǎng)去庫(kù)存，實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)。

四是注重把握經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中內(nèi)部和外部的平衡。近些年來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部平衡得到有效改善，經(jīng)常項(xiàng)目順差占GDP的比重，已從2007年的10%左右下降到2011年的2%左右，這些年來(lái)這一指標(biāo)一直處于1%～2%的國(guó)際公認(rèn)合理區(qū)間。當(dāng)前，國(guó)際地緣政治局勢(shì)緊張，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)逆全球化、國(guó)際貿(mào)易政治化和工具化，阻礙了全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)和全球福利增加。我們將堅(jiān)持走改革開(kāi)放之路、多邊主義之路，倡導(dǎo)自由貿(mào)易和公平競(jìng)爭(zhēng)，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。

近段時(shí)間以來(lái)，美元指數(shù)高企，非美貨幣普遍都在貶值。人民幣對(duì)美元匯率也有所貶值，但總體展現(xiàn)出較強(qiáng)韌性。經(jīng)過(guò)多年持續(xù)努力，中國(guó)外匯市場(chǎng)已取得長(zhǎng)足的發(fā)展，市場(chǎng)參與者更加成熟，交易行為更加理性。目前，貨物貿(mào)易人民幣跨境收支占比已達(dá)到30%，降低了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨的匯兌風(fēng)險(xiǎn)敞口。人民銀行、國(guó)家外匯局作為外匯市場(chǎng)的監(jiān)管者，在面對(duì)市場(chǎng)變化時(shí)更加從容，經(jīng)驗(yàn)更加豐富，有信心、有條件、有能力維護(hù)外匯市場(chǎng)的穩(wěn)定運(yùn)行。我們將堅(jiān)持市場(chǎng)在匯率形成中起決定性作用，有效發(fā)揮匯率的宏觀經(jīng)濟(jì)和國(guó)際收支自動(dòng)穩(wěn)定器功能。同時(shí)，堅(jiān)決對(duì)市場(chǎng)順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn)，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。

二、關(guān)于深化內(nèi)地與香港金融合作

香港是全球主要的國(guó)際金融中心，具有高度開(kāi)放的商業(yè)環(huán)境、發(fā)達(dá)的金融市場(chǎng)體系、完善的金融基礎(chǔ)設(shè)施、巨大的人才優(yōu)勢(shì)、健全的法律體系和國(guó)際化的金融監(jiān)管體系。何立峰副總理11月在香港明確指出，把香港國(guó)際金融中心建設(shè)好、鞏固好、發(fā)展好，既是香港所需，也是國(guó)家所重。

近年來(lái)，人民銀行會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)實(shí)施債券通、滬深港通、跨境理財(cái)通、互換通、與香港金管局簽署貨幣互換等一系列務(wù)實(shí)舉措，支持香港離岸人民幣市場(chǎng)發(fā)展取得長(zhǎng)足進(jìn)步，為香港國(guó)際金融中心建設(shè)提供了新動(dòng)能。2024年，香港金融市場(chǎng)活躍度提升，人民幣存款、貸款、點(diǎn)心債發(fā)行、外匯交易等各類業(yè)務(wù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。

下一步，我們將聚焦四個(gè)重點(diǎn)方向，繼續(xù)全力支持香港國(guó)際金融中心建設(shè)。

一是支持香港資本市場(chǎng)發(fā)展，持續(xù)深化兩地金融市場(chǎng)互聯(lián)互通。資本市場(chǎng)的繁榮發(fā)展是香港國(guó)際金融中心的核心與基石。我們將探索拓展中央銀行的宏觀審慎和金融穩(wěn)定功能，與香港金融管理部門協(xié)調(diào)配合，支持內(nèi)地和香港資本市場(chǎng)的健康發(fā)展。支持更多的優(yōu)質(zhì)企業(yè)到香港上市和發(fā)行債券，持續(xù)優(yōu)化、拓展內(nèi)地與香港在股票、債券、理財(cái)、利率互換等領(lǐng)域的互聯(lián)互通，深化粵港澳大灣區(qū)的金融合作，提高國(guó)家外匯儲(chǔ)備在香港的資產(chǎn)配置比例，為香港的金融發(fā)展開(kāi)辟更廣闊的空間。

二是做大做強(qiáng)香港離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐地位。香港是全球規(guī)模最大的離岸人民幣業(yè)務(wù)中心。我們將統(tǒng)籌發(fā)揮人民幣清算行、貨幣互換安排機(jī)制作用，我們與香港金管局簽有8000億元人民幣互換資金的安排，支持香港金管局使用互換資金充實(shí)離岸市場(chǎng)人民幣流動(dòng)性，常態(tài)化在香港發(fā)行人民幣國(guó)債、央行票據(jù)，豐富香港離岸人民幣市場(chǎng)的產(chǎn)品和服務(wù)。人民銀行與香港金管局建立了專門的工作團(tuán)隊(duì)，調(diào)查、研究、設(shè)計(jì)相關(guān)的政策和產(chǎn)品。

三是強(qiáng)化香港國(guó)際資產(chǎn)管理中心和財(cái)富管理中心功能。香港是亞洲最大的國(guó)際資產(chǎn)管理中心和私人財(cái)富管理中心。我們將進(jìn)一步優(yōu)化跨境理財(cái)通和QDII制度，落實(shí)好基金互認(rèn)優(yōu)化安排，更好滿足兩地居民跨市場(chǎng)、多元化配置資產(chǎn)的需求，吸引更多內(nèi)地和國(guó)際資金流入香港，不斷豐富香港私募股權(quán)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、私人銀行、家族辦公室、對(duì)沖基金等金融業(yè)態(tài)，進(jìn)一步提升香港在全球資產(chǎn)和財(cái)富管理市場(chǎng)的影響力。

四是堅(jiān)決維護(hù)香港金融穩(wěn)定與安全。多年來(lái)，在國(guó)家的大力支持下，香港成功應(yīng)對(duì)了數(shù)輪金融危機(jī)和外部沖擊的考驗(yàn)，金融體系保持整體穩(wěn)健，對(duì)于防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)積累了豐富經(jīng)驗(yàn)。在1998年香港應(yīng)對(duì)亞洲金融危機(jī)沖擊的關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基堅(jiān)定地向世界宣告，中央政府將堅(jiān)決維護(hù)香港的繁榮穩(wěn)定?，F(xiàn)在，中國(guó)的金融實(shí)力更加強(qiáng)大，外匯規(guī)模穩(wěn)居全球第一，將為香港的金融穩(wěn)定和金融安全提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。

近期，人民銀行正與香港金管局、兩地證監(jiān)會(huì)密切溝通，將從完善離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)、優(yōu)化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通、提高支付結(jié)算便利三個(gè)方面推出有關(guān)政策舉措。

在完善離岸人民幣市場(chǎng)建設(shè)方面：

一是支持香港金管局推出人民幣貿(mào)易融資流動(dòng)資金安排。在現(xiàn)有人民幣流動(dòng)資金安排框架的基礎(chǔ)上，使用互換資金增設(shè)人民幣貿(mào)易融資流動(dòng)資金安排，期限為1個(gè)月、3個(gè)月和6個(gè)月，總額度為1000億元人民幣，為在港商業(yè)銀行人民幣貿(mào)易融資提供穩(wěn)定且成本較低的資金來(lái)源。

二是支持推出債券通項(xiàng)下離岸債券回購(gòu)業(yè)務(wù)，豐富投資者流動(dòng)性管理工具，增強(qiáng)人民幣債券資產(chǎn)吸引力。后續(xù)還將擇機(jī)推出跨境債券回購(gòu)業(yè)務(wù)。

三是積極支持香港推出離岸人民幣國(guó)債期貨。這項(xiàng)措施對(duì)于鞏固提升香港國(guó)際金融中心、全球風(fēng)險(xiǎn)管理中心和離岸人民幣業(yè)務(wù)樞紐的地位具有重要意義，兩地監(jiān)管機(jī)構(gòu)正在通力合作，有序推進(jìn)相關(guān)準(zhǔn)備工作。

在優(yōu)化金融市場(chǎng)互聯(lián)互通方面：

一是支持債券通債券作為香港金融市場(chǎng)合格擔(dān)保品。前期，我們已宣布支持境外機(jī)構(gòu)可使用債券通債券繳納互換通保證金，這項(xiàng)業(yè)務(wù)將于今天正式上線。后續(xù)我們將支持債券通債券作為合格擔(dān)保品在香港金融市場(chǎng)得到更廣泛使用。

二是優(yōu)化債券通南向通運(yùn)行機(jī)制，支持境內(nèi)投資者更便利購(gòu)買多幣種債券，并延長(zhǎng)結(jié)算時(shí)間。后續(xù)還將有序擴(kuò)大投資者范圍，增加更多托管銀行。

在提高支付結(jié)算便利方面：

加快推動(dòng)快速支付系統(tǒng)跨境互聯(lián)互通。推動(dòng)內(nèi)地與香港快速支付系統(tǒng)互聯(lián)互通，支持兩地居民實(shí)時(shí)辦理跨境匯款，為兩地經(jīng)貿(mào)活動(dòng)與人員往來(lái)提供更加安全、高效、便捷的跨境支付服務(wù)。進(jìn)一步擴(kuò)大港澳居民代理見(jiàn)證開(kāi)戶業(yè)務(wù)參與銀行范圍。

我們相信，得益于香港的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加上香港人民的勤勉努力，香港作為國(guó)際金融中心的地位將不斷鞏固提升。

最后，歡迎全球金融領(lǐng)袖投資中國(guó)市場(chǎng)，共享發(fā)展機(jī)遇。祝本屆論壇取得圓滿成功！

謝謝大家！