國(guó)家統(tǒng)計(jì)局 2025年1月

　　為全面反映《中國(guó)兒童發(fā)展綱要(2021—2030年)》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)實(shí)施進(jìn)展情況，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局根據(jù)《綱要》統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)體系和相關(guān)部門數(shù)據(jù)資料，從兒童健康、安全、教育、福利、家庭、環(huán)境、法律保護(hù)等七個(gè)領(lǐng)域?qū)?023年的實(shí)施進(jìn)展情況進(jìn)行了綜合分析。結(jié)果顯示[1]：2023年《綱要》實(shí)施總體進(jìn)展順利，兒童健康水平明顯提升，安全得到有效保障，受教育權(quán)利全面保障，兒童福利水平鞏固提高，家庭和生育支持政策體系逐步構(gòu)建，兒童成長(zhǎng)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，兒童法律保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全。

　　一、兒童與健康

　　(一)兒童健康水平明顯提升。兒童健康服務(wù)體系進(jìn)一步完善，兒童健康成長(zhǎng)得到有力保障。截至2023年末，我國(guó)共有婦幼保健機(jī)構(gòu)3063家，兒童醫(yī)院162家，婦幼保健機(jī)構(gòu)人員57.7萬(wàn)人，兒科執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師23.4萬(wàn)人，全國(guó)兒科床位58.8萬(wàn)張。2023年，全國(guó)新生兒死亡率、嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別為2.8‰、4.5‰和6.2‰，分別比2022年下降0.3個(gè)、0.4個(gè)和0.6個(gè)千分點(diǎn)。

　　(二)出生缺陷綜合防治措施不斷完善。印發(fā)執(zhí)行《出生缺陷防治能力提升計(jì)劃(2023—2027年)》，通過(guò)6方面措施、18項(xiàng)任務(wù)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民，涵蓋婚前、孕前、孕期、新生兒和兒童各階段、更加完善的防治鏈條。2023年，全國(guó)婚前醫(yī)學(xué)檢查率、孕前優(yōu)生健康檢查目標(biāo)人群覆蓋率分別為76.5%和96.9%，分別比2022年提高1.7個(gè)和5.1個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)前檢查率和產(chǎn)前篩查率分別為98.2%和91.3%，分別提高0.3個(gè)和2.6個(gè)百分點(diǎn)。新生兒訪視率為97.4%，提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)兒童醫(yī)療保健服務(wù)能力逐步增強(qiáng)。深入實(shí)施《健康兒童行動(dòng)提升計(jì)劃(2021—2025年)》，以兒童體格生長(zhǎng)監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、心理衛(wèi)生、眼保健和口腔保健等為重點(diǎn)，積極推進(jìn)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)兒童健康管理項(xiàng)目落實(shí)。2023年，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童健康管理率分別為94.3%和95.9%，均比2022年提高1.0個(gè)百分點(diǎn)。0—6歲兒童眼保健和視力檢查覆蓋率為95.1%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。適齡兒童國(guó)家免疫規(guī)劃疫苗接種率持續(xù)維持在90%以上。

　　(四)兒童身心健康保護(hù)工作力度加大。多部門印發(fā)實(shí)施《全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)生心理健康工作專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》，重點(diǎn)實(shí)施學(xué)生心理健康促進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，綜合提升兒童青少年身體素質(zhì)和心理健康水平。2023年，中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)到優(yōu)良的比例為56.6%，比2022年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。小學(xué)、中學(xué)配備專職心理健康教育教師的學(xué)校比例為42.3%和64.8%，分別提高9.1個(gè)和6.2個(gè)百分點(diǎn)。中學(xué)開(kāi)展預(yù)防艾滋病教育和性教育相關(guān)課程和活動(dòng)的學(xué)校比例為96.8%，提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。

　　二、兒童與安全

　　(一)兒童傷害防控工作力度持續(xù)加大。多部門聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步加強(qiáng)涉險(xiǎn)公共區(qū)域安全防護(hù)工作，有效防范和處置溺水等傷亡事故，改善兒童安全成長(zhǎng)環(huán)境。制定落實(shí)《學(xué)生交通安全提升行動(dòng)計(jì)劃(2023—2026)》，加強(qiáng)上下學(xué)時(shí)段校門口及周邊道路巡邏管控，提升校園周邊交通安全水平。

　　(二)兒童食品安全監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)。修訂發(fā)布《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》，嚴(yán)格嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理，加強(qiáng)嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)監(jiān)管，保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全，嬰配乳粉監(jiān)督抽檢不合格率近三年均低于0.02%。聚焦校園食品安全，開(kāi)展學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂等食品安全排查整治行動(dòng)，加大案件查處和懲治力度，配齊配全食堂設(shè)備設(shè)施，推動(dòng)健全長(zhǎng)效機(jī)制，保障在校師生飲食安全。

　　三、兒童與教育

　　(一)學(xué)前教育優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展得到推進(jìn)。多部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于實(shí)施新時(shí)代基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃的意見(jiàn)》，實(shí)施學(xué)前教育普惠保障行動(dòng)。2023年，全國(guó)學(xué)前教育毛入園率為91.1%，比2022年提高1.4個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)共有普惠性幼兒園23.6萬(wàn)所，占全部幼兒園的比例為86.2%，提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。普惠性幼兒園覆蓋率為90.8%，提高1.3個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。印發(fā)實(shí)施《關(guān)于構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系的意見(jiàn)》，推動(dòng)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，教育經(jīng)費(fèi)投入不斷增加，教師資源配置逐步優(yōu)化，不同學(xué)生群體得到公平發(fā)展。2023年，九年義務(wù)教育鞏固率為95.7%，比2022年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)總投入為28427億元[2]，增長(zhǎng)6.0%，占國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)投入的比例為44.0%，提高0.3個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)普通小學(xué)生均教育經(jīng)費(fèi)總支出為15895元，增長(zhǎng)4.3%；全國(guó)普通初中生均教育經(jīng)費(fèi)總支出為22054元，增長(zhǎng)2.7%。全國(guó)共有義務(wù)教育階段學(xué)校19.6萬(wàn)所；專任教師1073.9萬(wàn)人，增加8.5萬(wàn)人，專任教師中本科及以上學(xué)歷的比例為83.8%，提高2.7個(gè)百分點(diǎn)。義務(wù)教育階段進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)校就讀(含政府購(gòu)買服務(wù))的比例為96.8%，提高1.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)高中階段教育建設(shè)全面加強(qiáng)。推動(dòng)實(shí)施普通高中內(nèi)涵建設(shè)行動(dòng)，持續(xù)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)普通高中教育資源總量，普通高中普及水平進(jìn)一步提升。2023年，高中階段教育毛入學(xué)率為91.8%，比2022年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)共有高中階段學(xué)校2.5萬(wàn)所，增加156所；其中普通高中學(xué)校1.5萬(wàn)所，增加355所。全國(guó)高中階段教育在校生4592.2萬(wàn)人，增加57.6萬(wàn)人；全國(guó)高中階段教育招生1626.9萬(wàn)人，增加5.6萬(wàn)人。

　　(四)特殊教育資源逐步擴(kuò)充。深入貫徹落實(shí)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》，特殊教育資源供給增加，特殊教育融合發(fā)展進(jìn)一步加強(qiáng)。2023年，全國(guó)共有特殊教育學(xué)校2345所，比2022年增加31所。全國(guó)共有特殊教育專任教師7.7萬(wàn)人，增長(zhǎng)6.0%。全國(guó)共有特殊教育在校生91.2萬(wàn)人，其中在特殊教育學(xué)校就讀在校生34.1萬(wàn)人，占37.4%；在其他學(xué)校就讀57.1萬(wàn)人，占62.6%。

　　四、兒童與福利

　　(一)兒童福利水平持續(xù)提升。不斷完善兒童福利保障和救助制度體系，孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)穩(wěn)步提高。2023年，事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童每人每月平均保障標(biāo)準(zhǔn)為1445.3元，比2022年提高85.8元；661.3萬(wàn)名兒童納入最低生活保障范圍。全面實(shí)施殘疾兒童康復(fù)救助制度，提升殘疾兒童康復(fù)保障水平，2023年，46.8萬(wàn)名殘疾兒童接受康復(fù)救助，增加6.1萬(wàn)人。

　　(二)基層兒童工作力量有效保障。加大兒童主任示范培訓(xùn)，指導(dǎo)各地加強(qiáng)兒童主任隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。截至2023年末，全國(guó)共配備兒童督導(dǎo)員4.3萬(wàn)人，兒童主任58.2萬(wàn)人，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)設(shè)立有兒童督導(dǎo)員、村級(jí)設(shè)立有兒童主任的目標(biāo)。城鄉(xiāng)社區(qū)兒童之家33.7萬(wàn)個(gè)，比2022年增加2226個(gè)。

　　五、兒童與家庭

　　(一)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系逐步構(gòu)建。加大宣傳普及《中華人民共和國(guó)家庭教育促進(jìn)法》，深入實(shí)施《關(guān)于指導(dǎo)推進(jìn)家庭教育的五年規(guī)劃(2021—2025年)》，加快推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)陣地建設(shè)。2023年，婦聯(lián)組織參與建設(shè)的城市社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)校或家庭教育指導(dǎo)服務(wù)站點(diǎn)10.0萬(wàn)個(gè)，農(nóng)村社區(qū)(村)家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)站點(diǎn)32.3萬(wàn)個(gè)。

　　(二)托育服務(wù)供給體系加快建立。貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善和落實(shí)積極生育支持措施的指導(dǎo)意見(jiàn)》，多渠道增加托育服務(wù)供給，營(yíng)造良好的生育支持氛圍。截至2023年末，全國(guó)共有9.97萬(wàn)家機(jī)構(gòu)提供托育服務(wù)，托位總數(shù)477萬(wàn)個(gè)，全國(guó)每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.38個(gè)，比2022年末增加0.81個(gè)。

　　六、兒童與環(huán)境

　　(一)兒童公共文化服務(wù)得到保障。面向青少年和兒童的公共文化產(chǎn)品供給不斷增加，公共文化服務(wù)內(nèi)容不斷豐富。2023年，全國(guó)出版初中及以下少年兒童圖書(shū)4.5萬(wàn)種、10.1億冊(cè)(張)，種類比2022年增加1015種；出版兒童音像制品265.7萬(wàn)盒(張)。 全國(guó)公共圖書(shū)館共有少兒文獻(xiàn)2.1億冊(cè)，增加1943.8萬(wàn)冊(cè)。全國(guó)少兒廣播節(jié)目、電視動(dòng)畫(huà)片和少兒電視節(jié)目播出時(shí)間分別為27.1萬(wàn)小時(shí)、47.3萬(wàn)小時(shí)和63.6萬(wàn)小時(shí)。全國(guó)未成年人參觀博物館3.0億人次，是2022年參觀人次的2.0倍。

　　(二)兒童成長(zhǎng)人居環(huán)境繼續(xù)優(yōu)化。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村飲水安全向農(nóng)村供水保障轉(zhuǎn)變，扎實(shí)推進(jìn)水源地規(guī)范化建設(shè)和備用水源地建設(shè)，保障城鄉(xiāng)飲用水安全。2023年，全國(guó)地級(jí)及以上城市集中式生活飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為96.5%，比2022年提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。截至2023年末，農(nóng)村自來(lái)水普及率為90%，比2022年末提高3個(gè)百分點(diǎn)。構(gòu)建常態(tài)化、“一對(duì)一”、多層次的農(nóng)村改廁技術(shù)服務(wù)體系，加快推進(jìn)農(nóng)村改廁與生活污水治理有機(jī)銜接，提高農(nóng)村改廁質(zhì)量和實(shí)效，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。截至2023年末，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率為75%左右，比2022年末提高約2個(gè)百分點(diǎn)。

　　(三)兒童成長(zhǎng)社會(huì)環(huán)境更加和諧。深入貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代少先隊(duì)工作的意見(jiàn)》，積極建設(shè)少先隊(duì)校外實(shí)踐教育資源，為少先隊(duì)員就近就便參與校外實(shí)踐活動(dòng)提供便利環(huán)境。2023年，全國(guó)共有社區(qū)少先隊(duì)實(shí)踐教育營(yíng)地(基地)2.5萬(wàn)個(gè)，比2022年增加24.1%。持續(xù)推進(jìn)兒童友好城市建設(shè)，截至2023年12月，已有54個(gè)城市開(kāi)展國(guó)家兒童友好城市建設(shè)。

　　七、兒童與法律保護(hù)

　　(一)未成年人綜合司法保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)持最有利于未成年人原則，健全完善少年審判工作機(jī)制，未成年人司法保護(hù)工作全面加強(qiáng)。截至2023年末，全國(guó)共設(shè)立未成年人檢察專門機(jī)構(gòu)2384個(gè)，比2022年末增加177個(gè)；設(shè)立少年法庭2181個(gè)；設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)3066個(gè)，增加47個(gè)。2023年，未成年人得到法律援助19.8萬(wàn)人次，比2022年增加4.2萬(wàn)人次；2.3萬(wàn)名未成年人得到人民法院、人民檢察院和司法行政系統(tǒng)提供的司法救助，增加3449人。

　　(二)侵害兒童違法犯罪行為得到依法嚴(yán)懲。深入貫徹落實(shí)《中國(guó)反對(duì)拐賣人口行動(dòng)計(jì)劃(2021—2030年)》，連續(xù)兩年開(kāi)展夏季治安打擊整治行動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊拐賣婦女兒童犯罪。2023年，全國(guó)共破獲拐賣兒童案件436起，全國(guó)共破獲猥褻兒童案件1.1萬(wàn)件。

　　注：

　　[1] 本報(bào)告所使用數(shù)據(jù)均為同口徑可比數(shù)據(jù)。部分?jǐn)?shù)據(jù)的合計(jì)數(shù)或相對(duì)數(shù)由于四舍五入及計(jì)量單位取舍不同可能會(huì)產(chǎn)生計(jì)算誤差。

　　[2] 2023年教育經(jīng)費(fèi)相關(guān)數(shù)據(jù)為教育部公布的《2023年全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)》數(shù)據(jù)。