看待地方債要有兩個(gè)維度,一是債務(wù)用途,二是流動性。從債務(wù)用途上看,不同于西方國家主要用于消費(fèi),我國發(fā)行地方債主要用于建設(shè),具有資本性和收益性。從流動性上看,當(dāng)前我國地方債短期內(nèi)有一定償還壓力,但這屬于期限問題,長期來看是沒有問題的。因?yàn)閺耐断蛏峡?,上述債?wù)所對應(yīng)的是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn),不會產(chǎn)生經(jīng)常性風(fēng)險(xiǎn)和危機(jī)。
與此同時(shí),對地方債也要給予足夠重視。當(dāng)前我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化還在推進(jìn),硬支出依舊存在,收益較小的支出在管理上需進(jìn)行強(qiáng)化。這就要求進(jìn)一步健全地方債有關(guān)制度,使其更加規(guī)范化和透明化。此外,在地方干部考核中,也應(yīng)當(dāng)將負(fù)債情況進(jìn)行考核,并應(yīng)負(fù)責(zé)到底。如果出現(xiàn)問題就要追究責(zé)任,完善償債機(jī)制。
需要看到的是,制度的建立是有一個(gè)過程的,相比其他國家來說,我國債務(wù)負(fù)債率、償債率都是比較健康的。
——國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院經(jīng)濟(jì)研究所副所長 宋 立