昨天上午，國家發(fā)改委召開新年首場新聞發(fā)布會，介紹宏觀經濟與政策，解讀當前經濟熱點問題。針對地方GDP總和超全國2萬億的問題，國民經濟綜合司副司長叢亮表示，造成差距的主要原因是跨地區(qū)核算出現(xiàn)重復計算、各地價格計算有所差異等，但同時，也存在一些地方為追求政績對GDP核算注水的情況。

    ■投資增長

    去年經濟增長投資貢獻率過半

    據發(fā)改委投資司副司長歐鴻介紹，去年全年，我國固定資產投資43.7萬億元，投資對經濟增長發(fā)揮了重要的拉動作用。投資對經濟增長的貢獻率達到了50.4%，比上一年提高3.3個百分點。另外，民間投資增長23.1%，占固定資產投資的比重達到63%，比上一年提高1.8個百分點。

    歐鴻指出，隨著簡政放權，大幅取消和下放投資項目審批權限的進一步實施，去年全年共取消、下放和轉移49項企業(yè)投資項目核準事項。總體來看，此次取消和下放的力度比較大。經測算，取消和下放后需報中央管理層面核準的項目數量將減少60%左右。通過改革進一步落實了企業(yè)投資自主權，有效激發(fā)了市場活力。

    對于今年的國家投資安排和導向，歐鴻表示，要發(fā)揮好投資對經濟增長的關鍵作用，加快實施“十二五”規(guī)劃確定的重點建設任務，抓好在建項目建設。積極推進項目前期工作，充實重大項目儲備，增強投資接續(xù)能力。加強重點領域建設，包括完善城市基礎設施、推進新型城鎮(zhèn)化發(fā)展，大力發(fā)展社會事業(yè)、著力保障和改善民生，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、推動產業(yè)轉型升級，強力推進節(jié)能減排、加快生態(tài)文明建設，加快培育新的經濟支撐帶、促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展。

    ■經濟增長

    部分地方政府追政績GDP注水

    發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林介紹，“十二五”規(guī)劃提出GDP年均增長目標為7%。在過去三年里，GDP增速分別為9.2%、7.7%和7.7%，根據目前經濟發(fā)展的走勢，要完成“十二五”規(guī)劃提出的GDP年均增長目標沒有任何問題。

    國家統(tǒng)計局本月20日公布的初步核算數據顯示，我國全年GDP為56.8845萬億，而28個省份2013年的GDP總量約為58.9423萬億，已超全國兩萬億元。

    對此，發(fā)改委國民經濟綜合司副司長叢亮解釋稱，一是跨地區(qū)的生產經營活動在核算中存在地區(qū)歸屬問題，導致出現(xiàn)重復計算問題。在國內生產流通中，各地區(qū)之間的流通過程當中，沒有一個很嚴格的辦法來完全確定跨地區(qū)的生產經營活動的增加值歸屬，所以重復計算是在所難免的。還有技術問題是各地的價格計算可能會有所差異。

    此外，一些地方為追求政績，在GDP核算當中有一些水分，這也是客觀存在的。叢亮表示，相差2萬億元的比重并不高，只有5%左右的誤差。

    ■規(guī)劃執(zhí)行

    四項改革指標拖“十二五”后腿

    據徐林介紹，“十二五”規(guī)劃提出的24個主要指標，絕大部分的實施進度好于預期。如每萬人發(fā)明專利擁有量，2013年年中是3.65件，而“十二五”規(guī)劃提出的目標是3.3件，已超過目標指標。財政教育經費支出占GDP的比重首次突破了4%，過去一直在為實現(xiàn)4%這個目標努力，終于在2012年實現(xiàn)了。

    另外，在一些重點任務上也取得積極進展，城鄉(xiāng)的差距持續(xù)縮小，城鄉(xiāng)居民人均收入的相對差距在不斷縮小，東、中、西之間人均GDP的相對差距在過去兩年時間也在持續(xù)縮小。

    但是，目前一些指標完成不是很理想，進度滯后于預期，這四個指標：一是氮氧化物排放總量減少，二是能源消費結構優(yōu)化方面的指標，即非化石能源占一次能源消費比重，三是能源消費強度的指標，即單位GDP能源消耗降低，四是二氧化碳排放強度，即單位GDP二氧化碳排放降低。

    徐林表示，“十二五”規(guī)劃中期實施情況報告已在去年12月提交全國人大常委會審議，目前正在做進一步修改，并將向社會公布。

    京華時報記者梅天一