新春佳節(jié)臨近之際,在深圳各口岸排隊前往香港旅游或掃貨的人流可謂如井噴般爆滿。記者1月27日從毗鄰香港的深圳邊檢總站了解到,2014年剛剛過去的第三個周末,受中小學幼兒園放假、大批內地居民赴香港旅游、采購年貨禮品和香港居民趁著周末進入內地珠三角地區(qū)旅游、探親的雙重影響,該總站單日驗放出入境旅客首次突破80萬人次,刷新最高紀錄。

    深圳出入香港旅客逐年增多

    隨著多省區(qū)開放港澳自由行、深圳“一簽多行”等中央惠港政策措施的實施及北京、西安、廈門等地到深圳的高鐵線路相繼開通,深圳口岸旅客流量正大幅遞增。

    1月18日,深圳邊檢總站下轄的羅湖、皇崗、深圳灣等9個邊檢站民警共查驗從深圳香港出入境人員80.5萬人次,其中福田、深圳灣口岸18日客流總數分別突破18萬和14萬,再度刷新歷史最高峰值。而在剛剛過去的2013年,深圳邊檢總站檢查出入境旅客2.25億人次,同比2012年增長700萬人次。

    隨著改革開放的進一步深入,從深圳出入香港已十分便利,國際交流往來更加密切。近幾年來,與香港接壤的深圳各口岸出入境客流居高不下,持續(xù)上升,羅湖、皇崗口岸客流長期超飽和運行,我國首個內地與香港無縫接駁的地鐵口岸——福田口岸出入境旅客已從最初的日均幾萬人次升至目前的14萬人次,周末高峰期達到16萬人次；深圳灣口岸設計流量僅為6萬人次,目前日均客流量達10萬人次,周末高峰期更是達到13.9萬人次。2013年,福田、深圳灣、蛇口、機場等口岸均創(chuàng)下單日驗放出入境人員歷史最高紀錄。

    深圳邊檢多舉措服務旅客

    為應對出入香港客流高峰,營造和諧、安全的口岸通關環(huán)境,深圳邊檢總站多措并舉,大力創(chuàng)新服務舉措,優(yōu)化通關環(huán)境,致力于服務廣大出入境旅客。

    2013年8月26日,文錦渡口岸旅檢區(qū)域恢復通關,出入境旅檢通道從原來的16條增至44條,新建小(客)車檢查通道10條,并建成20條全國最新型的電子證件自助查驗通道,改善了該口岸進出香港的通關環(huán)境。

    2013年11月28日,深圳機場新航站樓正式投入使用,邊檢入出境候檢場地是原來的4倍,設計日通關能力是原來的5倍,提升了通關能力。深圳邊檢總站大力推廣蛇形排隊候檢措施,完善了蛇形通道引導標識,各旅檢口岸基本實現了蛇形排隊候檢,均衡了旅客候檢時間,優(yōu)化了現場候檢秩序。

    各邊檢站同時加強口岸限定區(qū)域管理,清理口岸無證滯留人員、打擊非法營運活動,規(guī)范口岸經營單位管理,凈化口岸通關環(huán)境。

    深圳邊檢總站大力創(chuàng)新通關服務措施,在羅湖、皇崗、深圳灣口岸推行進出香港跨境學童電子標簽查驗模式,查驗1名學童僅需3至4秒鐘,保障了1.5萬名學童每天安全快捷通關?；蕧彙⑽腻\渡邊檢站對進出香港跨境巴士實行“一站式”查驗,盤活口岸運力,提高了口岸客流疏導效率。

    假日高峰啟動“橙色預警機制”

    為進一步方便旅客出入香港,提高自助通道使用率,深圳邊檢總站在羅湖、福田、深圳灣口岸設立自助信息采集中心的基礎上,同時分別在羅湖口岸B層旅客入境大廳和皇崗口岸車港城旅檢大廳增設了自助信息采集點,方便旅客就近辦理自助信息采集手續(xù)。2013年,深圳邊檢總站共采集自助信息75.5萬人次,經自助通道通關人數達9710萬人次,占同類驗放總量的43%。

    為應對節(jié)假日和周末客流高峰,深圳邊檢總站在羅湖、皇崗、深圳灣、福田等大型旅檢口岸試行“橙色預警機制”,在上述口岸限定區(qū)域進入候檢大廳適當位置劃定“橙色警示線”,當候檢大廳旅客容量超過該線,相關邊檢站即啟動“分段驗放”疏導機制,分流引導旅客有序進入候檢大廳。同時,各邊檢站提前預測各口岸進出香港客流動態(tài),利用口岸現場顯示屏和新聞媒體滾動發(fā)布口岸信息動態(tài)。

    新增文錦渡口岸加強深港合作

    而對復關不久的文錦渡口岸,由于口岸硬件環(huán)境較好、通關速度較快等特點,吸引了越來越多的旅客進出香港,幾個月以來,口岸出入境客流穩(wěn)步增長,尤其每逢周末、節(jié)假日均會出現長時間的出境旅客高峰。目前,口岸平時通關旅客流量較改造前已增長三成多,客流高峰期較之前增長逾五成。

    由于受限于口岸穿梭巴士運力不足、香港方面口岸沒有升級改造、疏導能力有限等原因,口岸候車場地經常出現客流集中擁堵,長時間等候車輛的情況,給口岸秩序維護和旅客通關安全帶來很大隱患。針對這一問題,文錦渡邊檢站結合口岸建筑特點、設施設備及運輸公司狀況等實際,形成科學有效的高峰期客流疏導模式,完善信息通報渠道,在旅客疏導、運輸巴士往返、巴士配額等多個方面與香港方面進行溝通協作,提高雙方客流疏導運作效率；科學合理調配查驗警力,根據客流情況靈活調配其他崗位民警增援,堅持在周末和節(jié)假日安排行政工作人員到查驗現場支援,保障客流高峰期警力安排；嚴格“三段式”客流人數控制,即根據南區(qū)廣場售票點及候車區(qū)、出境大廳查驗及候檢以及北區(qū)廣場等候及落客區(qū)三個點的旅客排隊情況,通過控制北區(qū)前往出境大廳旅客流量、調節(jié)查驗通道數、適時停止出境驗放等手段對客流進行分段控制,科學合理控制口岸各區(qū)域旅客流量,避免因旅客過分集中擁堵引發(fā)意外事故；“區(qū)域化”管理查驗場地,合理利用場地通道,獨立劃分出特別通道、散客通道、旅游團通道、自助通道等四大驗放區(qū)域,對不同旅客分別進行相應引導,促進進出香港旅客候檢井然有序。

    深圳邊檢總站加強了與香港方面的協作,進一步完善雙方會晤機制,及時就客流情況、應對措施等進行溝通,目前,深圳香港雙方客流疏導機制已更加完備、溝通渠道更加順暢。

    隨著國際交流的日益密切,出入境活動更趨頻繁以及文錦渡口岸旅檢區(qū)域重新開通、深圳機場新航站樓的啟用、西部沿海高速和廈深鐵路的通車運行,深圳口岸出入香港客流將進一步增加,旅客快速通關的需求與邊檢警力有限的矛盾將進一步明顯。深圳邊檢總站有關負責人表示,將進一步挖掘內部潛力、向科技要警力,全力緩解通關壓力,致力于為廣大旅客營造安全、有序的出入境環(huán)境。