■ 社論
你是愿意繼續(xù)花納稅人的錢(qián)去養(yǎng)一個(gè)國(guó)企冗員到退休，還是愿意讓這個(gè)人3年在過(guò)渡期內(nèi)出去闖一闖？大部分人應(yīng)該會(huì)選擇后者。
最近江西省《關(guān)于大力促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的意見(jiàn)》明確規(guī)定：國(guó)有企業(yè)和事業(yè)單位職工停職領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)后，若3年內(nèi)不再領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的允許回原單位工作；若3年期滿，愿意繼續(xù)領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)的，則按辭職規(guī)定，依據(jù)勞動(dòng)合同法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。經(jīng)單位批準(zhǔn)辭職的職工，按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇。這條規(guī)定引發(fā)各方爭(zhēng)議，有人直指其“開(kāi)倒車(chē)”。有人質(zhì)疑國(guó)企員工創(chuàng)業(yè)可享受“超國(guó)民待遇”，有學(xué)者也認(rèn)為“停職留崗的三年之約的規(guī)定沒(méi)有任何進(jìn)步意義，1983年就有類(lèi)似規(guī)定了”。
從社會(huì)公平的角度而言，這些質(zhì)疑都沒(méi)錯(cuò)。但最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，若不用這種辦法，我們?cè)撛鯓悠平庖恍﹪?guó)企的冗員問(wèn)題。
我們當(dāng)然希望國(guó)有企業(yè)一步到位，真正從國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)向國(guó)有資本，管資本而不養(yǎng)人，管資本而又對(duì)公共財(cái)政有重大貢獻(xiàn)。但問(wèn)題在于，在現(xiàn)行約束條件下，如何有效地推進(jìn)？如果一刀切把國(guó)企冗員全部裁撤，恐怕會(huì)引起很大反彈和阻力，從企業(yè)到地方政府，都難以承受。
客觀地說(shuō)，盡管有著35年的改革歷程，但國(guó)有企業(yè)在多方面仍未有實(shí)質(zhì)性觸動(dòng)，尤其在人事制度，傳統(tǒng)體制與理念根深蒂固，傳統(tǒng)“編制”理念仍然占有廣闊市場(chǎng)。在這個(gè)情況下，通過(guò)三年過(guò)渡期的方式改革國(guó)有企業(yè)人事制度，在情理上各方可能難以接受，但在理性、務(wù)實(shí)的操作上，卻是有效途徑之一。
通過(guò)三年的過(guò)渡期，讓國(guó)有企業(yè)員工切身體會(huì)體制內(nèi)與體制外的差別，體會(huì)兩者的收益差以及帶來(lái)的人生價(jià)值實(shí)現(xiàn)程度的差別，讓國(guó)有企業(yè)員工有更多的選擇權(quán)，有利于人事制度改革的平穩(wěn)過(guò)渡：既可以消化國(guó)有企業(yè)冗員，又可以盤(pán)活人力資本。
眼下已進(jìn)入全面深化改革的新階段，面臨問(wèn)題并不可怕，可怕的是不去嘗試和探索。一項(xiàng)新規(guī)定出來(lái)，不必急于定性，不必急于扣帽子。不妨多試試，多看看?；氐浇鞯倪@條規(guī)定，大可不必過(guò)于計(jì)較。很簡(jiǎn)單，你是愿意繼續(xù)花納稅人的錢(qián)去養(yǎng)一個(gè)國(guó)企冗員到退休，還是愿意讓這個(gè)人3年在過(guò)渡期內(nèi)出去闖一闖？大部分人應(yīng)該會(huì)選擇后者。
但是，需要提醒的是，盡管這項(xiàng)規(guī)定有助于理性地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，但改革方案的透明度至關(guān)重要。社會(huì)所有的質(zhì)疑，無(wú)非集中到一點(diǎn)：擔(dān)心國(guó)有企業(yè)員工既享受下海的好處，又不放過(guò)體制內(nèi)的好處。既無(wú)風(fēng)險(xiǎn)又有雙份收益。要杜絕這種情況，關(guān)鍵在于讓改革方案實(shí)施細(xì)則公開(kāi)化、透明化，主動(dòng)接受人大、政協(xié)以及社會(huì)公眾的監(jiān)督。也就是說(shuō)，改革的方向，不是改變?nèi)赀^(guò)渡期的做法，而是進(jìn)一步改進(jìn)這一做法。只有這樣，才能更理性、更務(wù)實(shí)、更有效地推進(jìn)各項(xiàng)改革。