羊城晚報記者 黃麗娜
廣州的公園和公園管理,細(xì)說起來問題不少。其中尤以在公園內(nèi)開設(shè)餐館、會所,變公園為“吃喝”場所最為市民詬病。此外,能不能不顧噪音擾人,“霸占”公園大跳廣場舞?能不能帶著寵物進(jìn)公園遛?也都是市民爭論不休的話題。11日,廣州市人大常委會在官方網(wǎng)站公布了新制訂的《廣州市公園條例(草案)》(以下簡稱“條例草案”),向社會公開征求意見。條例草案對社會關(guān)注的熱點(diǎn),一一做了具體而明確的規(guī)定。
根據(jù)市人大常委會的立法安排,條例草案擬在八月提交市人大常委會會議初審。如果您關(guān)心廣州公園未來的“命運(yùn)”,期望您多多發(fā)表意見——
“吃喝”項(xiàng)目
五年內(nèi)拆除
公園分為政府投資建設(shè)和非政府投資建設(shè)的公園兩類。對于市民意見最大的,在公園內(nèi)建設(shè)會所、酒吧、夜總會、酒店、賓館等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的行為,條例草案明確規(guī)定,政府投資建設(shè)和管理的公園內(nèi),禁止建設(shè)這些與“吃喝”有關(guān)的商業(yè)服務(wù)設(shè)施,以及有礙公園景觀或者與公園功能無關(guān)的建(構(gòu))筑物和其他設(shè)施;也禁止將亭、臺、樓、閣等園林建筑改建為商業(yè)服務(wù)設(shè)施。
不光是不能有這些大型的“吃喝”項(xiàng)目,公園內(nèi)的小賣部、餐廳、茶座、咖啡廳等商業(yè)服務(wù)設(shè)施的建設(shè),也必須符合經(jīng)審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃或者建設(shè)工程設(shè)計方案總平面圖,規(guī)模應(yīng)當(dāng)與游人容量相適應(yīng)。
凡是不符合這些規(guī)定的設(shè)施,公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在條例實(shí)施之日起5年內(nèi)予以拆除或整改。對于違法開建,或者拒不拆除、整改的,以及整改不符合規(guī)定的,條例草案規(guī)定,園林行政主管部門要責(zé)令公園管理機(jī)構(gòu)改正,沒收違法所得,并處以10萬元以上30萬元以下罰款;構(gòu)成違法建設(shè)的,由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)關(guān)按照《廣州市違法建設(shè)查處條例》的規(guī)定予以處理。
對于合法合規(guī)的商業(yè)服務(wù)經(jīng)營項(xiàng)目,條例草案要求,必須按照公開、公平、公正原則,通過招標(biāo)投標(biāo)、拍賣等方式確定承包、租賃、合作經(jīng)營等的經(jīng)營者。同時禁止租用政府投資建設(shè)和管理的公園場地設(shè)施開展教學(xué)、培訓(xùn)等營利性活動。
娛樂噪音超標(biāo)
或被罰1000元
在公園內(nèi)開著大喇叭跳廣場舞,或者引吭高歌的,不乏其人。這種公園噪音,也令想圖清凈的部分市民不勝其煩。條例草案規(guī)定,公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合公園主要功能和游人需求,在公園內(nèi)劃定安靜休憩、健身、娛樂等功能區(qū)域,并報園林行政主管部門備案。管理方應(yīng)當(dāng)通過設(shè)置告示牌、勸諭等方式引導(dǎo)游人在相應(yīng)的功能區(qū)域開展活動。即便是在娛樂功能區(qū),也要按條例草案的規(guī)定,開展活動時要控制音量,不得超過環(huán)境保護(hù)行政管理部門規(guī)定的環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。
條例草案明確,每天22時至次日7時,不得在公園開展使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂等活動。公園管理方要公示音量標(biāo)準(zhǔn)和限定的活動時間,有條件的公園應(yīng)設(shè)置音量監(jiān)控設(shè)備、聲屏障等設(shè)施。在非健身、娛樂活動區(qū)域或者非限定的活動時間內(nèi),不得開展使用樂器或者揚(yáng)聲設(shè)備的健身、娛樂等活動。
對于紀(jì)念性公園,條例草案明確規(guī)定,禁止在主要紀(jì)念區(qū)域開展健身、娛樂活動。
凡是在違規(guī)的時間、違規(guī)的地點(diǎn),“大大聲”娛樂、健身的,園林行政主管部門將給予警告,責(zé)令改正;拒不改正的,將會面臨200元以上1000元以下的罰款。
部分公園
嚴(yán)禁遛狗
公園能不能遛狗?對于這個問題,條例草案明確了一部分公園不行。
這些公園包括:風(fēng)景名勝公園、歷史名園、紀(jì)念性公園和動物園,但是盲人、肢體重殘人士的導(dǎo)盲犬、扶助犬除外。
其他公園,則可由公園管理機(jī)構(gòu)決定是否禁止攜帶犬只或者其它寵物進(jìn)入。如果禁止寵物入園,管理方應(yīng)當(dāng)在門口的顯著位置設(shè)置禁止標(biāo)志;如果允許寵物入園,則可以開設(shè)寵物活動公共區(qū)域。
凡是違反了“禁犬”規(guī)定的,公安機(jī)關(guān)將按照《廣州市養(yǎng)犬管理規(guī)定》予以處罰;攜帶其它寵物違規(guī)進(jìn)入公園的,園林行政主管部門可處以50元以上200元以下罰款。
不僅不能帶狗和寵物入園,條例草案還規(guī)定,歷史名園、紀(jì)念性公園內(nèi)禁止設(shè)置大型游樂設(shè)施;已設(shè)置的,公園管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)限期拆除。
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征集意見和建議的截止日期為7月10日
郵寄地址:廣州市東風(fēng)中路296號市人大常委會城建環(huán)資工委辦公室。郵編:510030。
傳真:020-83232976
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