廣州“最繁華”城中村改造“絆倒”副市長(zhǎng)曹鑒燎和冼村一窩貪腐村官

　　據(jù)新華社廣州8月17日電 一個(gè)城中村改造工程，“絆倒”了廣州市副市長(zhǎng)曹鑒燎，端掉了整個(gè)村干部班子，牽扯了一批開(kāi)發(fā)商。

　　冼村，廣州最繁華城區(qū)的城中村。伴隨舊城改造、地價(jià)飛升，演繹出一幕現(xiàn)實(shí)版的“《竊聽(tīng)風(fēng)云3》”：宗族大佬把控村務(wù)、地產(chǎn)集團(tuán)低價(jià)拿地、政界高官權(quán)力庇護(hù)、大謀私利矛盾不斷……

　　今年7月，廣州市中級(jí)人民法院開(kāi)庭審理冼村7名班子成員涉嫌貪污受賄案，“腐敗鐵三角”隨之浮出水面。其暴露的城中村改造腐敗漏洞令人震驚、引人深思。

　　高官庇護(hù)、村官出地、房企出資的腐敗三角格局

　　上世紀(jì)90年代以來(lái)，伴隨著廣州中央商務(wù)區(qū)珠江新城的開(kāi)發(fā)，冼村大片土地被征用。1999年，冼村撤銷村委會(huì)，成立冼村企業(yè)集團(tuán)，后改名冼村實(shí)業(yè)有限公司。2010年，廣州啟動(dòng)上百個(gè)城中村的改造，冼村名列其中。

　　改造消息傳出，對(duì)“低價(jià)賣地”早有不滿的村民持續(xù)上訪舉報(bào)，冼村領(lǐng)導(dǎo)班子最終被“一鍋端”。2013年8月，冼村班子多名成員涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)違法被調(diào)查。紀(jì)檢、檢察部門由冼村案順藤摸瓜，發(fā)現(xiàn)時(shí)任廣州市副市長(zhǎng)的曹鑒燎涉嫌接受巨額賄賂，廣州市協(xié)作辦黨委副書記何繼雄也涉嫌受賄。曹鑒燎隨后被立案檢查，并于今年因嚴(yán)重違紀(jì)被開(kāi)除黨籍和公職。今年7月底，冼村班子成員涉嫌貪污受賄案在廣州中院開(kāi)庭。

　　一個(gè)村官、高官、開(kāi)發(fā)商三者合謀、共同進(jìn)退的腐敗“鐵三角”逐漸浮出水面。

　　曹鑒燎，1995年任廣州市天河區(qū)沙河鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，此后又升任天河區(qū)區(qū)長(zhǎng)、區(qū)委書記等要職。據(jù)知情人士透露，上世紀(jì)90年代，珠江新城主要是村集體和開(kāi)發(fā)商聯(lián)名開(kāi)發(fā)，一個(gè)出錢，一個(gè)出地。有時(shí)村里對(duì)土地出租要價(jià)較高，開(kāi)發(fā)商便“公關(guān)”曹鑒燎。曹鑒燎幫忙壓低價(jià)格促成合作。為表“感謝”，開(kāi)發(fā)商或直接向曹鑒燎、村干部等行賄，或承諾日后按差價(jià)百分比分成。

　　公訴方指出，冼村實(shí)業(yè)有限公司原黨支部副書記、董事長(zhǎng)冼章銘等7人在協(xié)助政府經(jīng)營(yíng)和管理國(guó)有土地的過(guò)程中，涉嫌收受廣州市嘉裕房地產(chǎn)集團(tuán)、廣州市南雅房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司等多個(gè)開(kāi)發(fā)商賄賂。涉嫌受賄最多的原黨支部副書記、副董事長(zhǎng)盧佑醒，共收取105.4萬(wàn)元人民幣、8萬(wàn)元港幣及購(gòu)物卡7000元。

　　由于獲得官員、村官協(xié)助，開(kāi)發(fā)商得以低價(jià)拿地，讓大量黃金地段的土地被開(kāi)出“白菜價(jià)”。冼村共有物業(yè)47萬(wàn)平方米左右，其中約35萬(wàn)平方米明顯低于市場(chǎng)價(jià)出租。租金最高的也只有每平方米25元，而珠江新城普通商品房?jī)r(jià)格卻已達(dá)每平方米四五萬(wàn)元。

　　織密城中村改造反腐“高壓網(wǎng)”

　　曹鑒燎、何繼雄及冼村班子成員落馬后，村民拍手稱快。一些專家建議，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)城中村改造越來(lái)越多，急需織密反腐“高壓線”，打造監(jiān)督村班子的“曝光臺(tái)”，粉碎高官、村官、開(kāi)發(fā)商腐敗“鐵三角”的利益鏈條。

　　此外，村干部身份變化也帶來(lái)法律追責(zé)問(wèn)題。據(jù)辦案人員介紹，村集體經(jīng)濟(jì)管理者身上公職人員色彩更加淡化，貪腐手法更加多樣，刑法中僅有極少數(shù)規(guī)定可對(duì)其追責(zé)。建議完善相關(guān)法律法規(guī)。同時(shí)上級(jí)黨委要加強(qiáng)監(jiān)管，重大事件報(bào)上級(jí)部門同意，一般決策報(bào)街道辦備案。

　　新聞鏈接

　　貴陽(yáng)查處55名涉及 “種房”案黨員干部

　　據(jù)新華社貴陽(yáng)8月17日電 針對(duì)部分地區(qū)存在的違法建房以獲取拆遷補(bǔ)償?shù)摹胺N房”行為，貴陽(yáng)市今年啟動(dòng)專項(xiàng)打擊行動(dòng)，目前已查處黨員、干部參與、支持縱容和收受賄賂等有關(guān)違法“種房”的案件51件55人，使違法“種房”勢(shì)頭得到遏制。

　　記者從貴陽(yáng)市紀(jì)委獲悉，近年來(lái)隨著城市擴(kuò)容、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和道路設(shè)施等項(xiàng)目的推進(jìn)，貴陽(yáng)市部分地區(qū)修建違法建筑問(wèn)題突出，群眾對(duì)此反映強(qiáng)烈。貴陽(yáng)市委提出，對(duì)違法“種房”現(xiàn)象，既要“拆房”更要“查人”，還要“追責(zé)”，嚴(yán)打“種房”背后黨員、干部充當(dāng)“保護(hù)傘”行為，斬?cái)噙`法“種房”黑色利益鏈。今年5月起，貴陽(yáng)市開(kāi)展了為期一年的落實(shí)黨員干部參與違法“種房”“三禁止”專項(xiàng)行動(dòng)。