■包興安
社會資本已在多個(gè)領(lǐng)域遍地開花。國務(wù)院昨日公布《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會投資的指導(dǎo)意見》，針對生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間設(shè)施、社會事業(yè)等七個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域提出了吸引社會投資的政策措施。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，投融資領(lǐng)域進(jìn)一步對社會資本開放，將更大激發(fā)市場主體活力和發(fā)展?jié)摿?，為中國?jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展提供持久動力。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年前三季度，固定資產(chǎn)投資同比名義增長16.1%，增速比上半年回落了1.2個(gè)百分點(diǎn)。值得注意的是，民間投資同比增長18.3%，比國有及國有控股投資增速高4.2個(gè)百分點(diǎn)，占全部投資的比重為64.7%。由此可見，民間資本已經(jīng)在投資中居于主角地位。
這與我國鼓勵(lì)民間投資的政策密不可分。今年以來，我國一直把鼓勵(lì)社會投資，在更多領(lǐng)域向社會投資特別是民間資本敞開大門，與其他簡政放權(quán)措施形成組合拳，以改革舉措打破不合理的壟斷和市場壁壘。這些舉措打破了民間資本長期面臨的“玻璃門”和“彈簧門”，充分調(diào)動了民間投資主體的積極性。
社會資本不僅能進(jìn)得來，更重要的是留得住、能受益，這就需要形成利益保障體系。目前一些重大領(lǐng)域工程項(xiàng)目還有資金缺口，需要通過吸引各個(gè)方面資金，尤其需要長期穩(wěn)定、低成本的資金，這勢必不能缺少政策性金融的支持，拓寬民間投資渠道。
這就需要大力創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域的投融資機(jī)制，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，來調(diào)動社會資本的積極性。例如，進(jìn)一步鞏固和發(fā)展多層次資本市場，提高直接融資和股權(quán)融資的比例，這有利于企業(yè)降低杠桿率。同時(shí)，還需要培育愿意為中小民間企業(yè)提供資金支持的中小金融機(jī)構(gòu)。此外，有必要構(gòu)建扶持民間投資的財(cái)稅支持體系，解決民間投資激勵(lì)不足的問題，以增強(qiáng)其投資積極性。
綜上所述，社會資本是市場中最靈動、鮮活的投資要素?？梢灶A(yù)見，未來中國將會有更多領(lǐng)域向社會資本開放，合作模式也會更加豐富多樣。伴隨市場準(zhǔn)入等領(lǐng)域的改革不斷取得突破，不同所有制資本要素將實(shí)現(xiàn)高度融合發(fā)展，共同支撐中國經(jīng)濟(jì)高效、可持續(xù)增長。