原標(biāo)題：全國最大保障房社區(qū)成空城 兩年申請不足200份

　　近日，據(jù)南方網(wǎng)報道，青島白沙灣片區(qū)保障房因為位置偏僻、缺乏配套設(shè)施而遇冷，全國最大保障房社區(qū)成了一座空城。

　　保障房申請兩年不足200份

　　據(jù)報道，全國保障房建設(shè)的典型、青島市重點民生項目，包含公共租賃房3797套，限價商品房6253套的青島白沙灣保障房社區(qū)正在變?yōu)橐蛔粘?。其中的公開銷售的限價房從2012年底公開銷售至今，僅收到了不足200份申請。若再除去審核不通過的申請，銷售情況將更不理想。

　　記者多地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，青島保障房的空置現(xiàn)象并非孤例，在我國多地，保障房空置的現(xiàn)象依舊大量存在。以陜西省為例，該省制定的建設(shè)210萬套保障性安居工程計劃中，目前已竣工91萬套，分配入住80.47萬套，入住率為88.43％，空置總數(shù)達到10萬套。

　　河南省審計廳數(shù)據(jù)也顯示，由于生活服務(wù)設(shè)施配套不完善等原因，致使河南已建成保障性住房2.66萬套空置超過一年。2914套保障性住房被管理部門或保障對象挪用于商業(yè)經(jīng)營、辦公、拆遷周轉(zhuǎn)、職工宿舍等其他用途。“挪用或虛報資料違規(guī)套取安居工程資金”“未取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證”“違規(guī)評標(biāo)、虛假招標(biāo)”“安居工程優(yōu)惠政策執(zhí)行不到位”等問題也不同程度存在。

　　記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，目前保障房閑置的直接原因大都是配套基礎(chǔ)設(shè)施或公共服務(wù)設(shè)施不完善、小區(qū)距中心城區(qū)較遠，無法滿足群眾實際需求。部分保障房小區(qū)環(huán)境臟亂差、物業(yè)管理難到位、墻體開裂甚至天花板脫落的情況更是時有發(fā)生，這一定程度上影響了居民申請入住保障房社區(qū)的意愿。

　　業(yè)內(nèi)人士稱邊遠地塊被用來交差

　　部分受訪專家認為，保障房空置本質(zhì)上與地方政府保障房規(guī)劃者對民生問題冷淡輕視，對民眾欠缺服務(wù)意識有關(guān)系。很多保障房的建設(shè)只是在地方行政命令的催逼下虛應(yīng)差事，只求在數(shù)量上達到要求。

　　河南省房地產(chǎn)商業(yè)協(xié)會副會長趙進京說，目前的情況確實是由開發(fā)商配套建設(shè)的保障房更受歡迎，因為開發(fā)商根據(jù)市場建房，而政府選址往往比較偏遠。

　　隨著好地塊變現(xiàn)，用以充實地方政府的腰包，而邊遠的地塊則剛好用來交差，百姓能否得到實惠則完全不在考慮之內(nèi)。這隨之帶來了最壞的結(jié)果，保障房及其配套設(shè)施的大量浪費，項目建成完工之日卻成為空置之時。

　　有網(wǎng)民認為，保障房是典型的開工容易管理難，從公平公開的分配，到合理制定定價機制，再到事后的監(jiān)管，方方面面都需要精準科學(xué)的制度設(shè)計，都需要投入大量的行政成本，對于一些“懶政”官員，空置則避免了這些行政成本的出現(xiàn)。

　　>>專家

　　沒問責(zé)不“保障”

　　四川省社科院研究員胡光偉說，地方政府必須要有勇氣直面“空城”的尷尬，厘清問題根源，切實解決保障對象的顧慮、憂慮和實際困難。

　　上海市房地產(chǎn)科學(xué)研究院副院長嚴榮認為，保障房的建設(shè)，絕不能“重量不重質(zhì)”，更不能完成數(shù)量任務(wù)就萬事大吉。針對一些地方出現(xiàn)的“重建設(shè)輕分配”現(xiàn)象，必須通過制度設(shè)計進行嚴格約束問責(zé)，唯有嚴格的約束問責(zé)才能讓保障房不再大量空置。

　　有網(wǎng)民認為，不是保障房政策不好，而是沒有好的監(jiān)督機制。若是建設(shè)前公開保障房選址、公開配套設(shè)施建設(shè)、公開財務(wù)、公開受保障戶，接受群眾監(jiān)督，自然就能解決這樣的問題。只有讓底層群體在保障房建設(shè)中有表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，這樣才不會建成后大量閑置。

　　中國房地產(chǎn)及住宅研究會副會長顧云昌表示，解決問題關(guān)鍵其實在于保障房建設(shè)要“以人為本”，而不是“以房為本”。“以人為本”，意味著并不能單純以開工量、完工量來考核政府的保障房建設(shè)，而應(yīng)當(dāng)以解決了多少戶困難家庭的住房問題作標(biāo)準，也只有這樣才真正符合我國推進保障性安居工程的出發(fā)點。