原標(biāo)題：國(guó)務(wù)院：加快鐵路核電等裝備走出去 政府要為企業(yè)松綁

　　來源2015年01月29日 07:26:17新京報(bào)

　　 提升合作層次，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”，把我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備打造成國(guó)家新“名片”

　　昨日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國(guó)裝備“走出去”。

　　會(huì)議認(rèn)為，對(duì)接相關(guān)國(guó)家建設(shè)和發(fā)展需求，通過政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)，運(yùn)用商業(yè)模式，促進(jìn)我國(guó)重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”，開展產(chǎn)能合作，實(shí)現(xiàn)互利共贏，不僅是擴(kuò)大國(guó)際投資經(jīng)貿(mào)合作的重要機(jī)遇，可以形成新的外貿(mào)增長(zhǎng)點(diǎn)，也是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)的重要抓手。

　　會(huì)議確定：一是大力開拓鐵路、核電等重大裝備國(guó)際市場(chǎng)，整合行業(yè)資源，創(chuàng)新對(duì)外合作模式，探索采取合資、公私合營(yíng)等投資運(yùn)營(yíng)方式，并通過國(guó)際合作開拓第三方市場(chǎng)。

　　二是以鋼鐵、有色、建材、輕紡等行業(yè)為重點(diǎn)，針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)需要，支持企業(yè)利用國(guó)內(nèi)裝備在境外建設(shè)上下游配套的生產(chǎn)線，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)和合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。

　　三是通過對(duì)外工程承包、對(duì)外投資等，鞏固通信、電力、工程機(jī)械、船舶等成套設(shè)備出口。支持企業(yè)境外并購、建立海外研發(fā)中心等，提高跨國(guó)經(jīng)營(yíng)能力。

　　四是完善支持政策。用好外經(jīng)貿(mào)發(fā)展專項(xiàng)資金等現(xiàn)有政策，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)支持一批重大項(xiàng)目。按照市場(chǎng)原則，拓寬外匯儲(chǔ)備運(yùn)用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金，為重大裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。

　　五是強(qiáng)化統(tǒng)籌配套。加強(qiáng)境外投資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決防止惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　六是注重履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，做好后續(xù)服務(wù)。把我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能和裝備打造成國(guó)家新“名片”。

　　我國(guó)為何重視裝備“走出去”？

　　●商貿(mào)壓力：現(xiàn)在中國(guó)傳統(tǒng)的商貿(mào)進(jìn)出口遇到很大下行壓力，要應(yīng)對(duì)這一困難，就要加大開放力度，推動(dòng)中國(guó)裝備“走出去”。

　　●比較優(yōu)勢(shì)：從國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，我國(guó)在高鐵、核電等領(lǐng)域已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膰?guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，“走出去”是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的階段特征和必然需求。

　　●產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)：據(jù)海關(guān)總署介紹，盡管當(dāng)前我國(guó)出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)依然存在，但比較成本優(yōu)勢(shì)正在發(fā)生變化，包括勞動(dòng)力、融資等經(jīng)營(yíng)成本持續(xù)上升，資源環(huán)境的約束加大，我國(guó)傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)在削弱。推動(dòng)裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”也是打造外貿(mào)新動(dòng)力的迫切需要。

　　●互利共贏：推動(dòng)中國(guó)裝備和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能“走出去”的核心理念，就是構(gòu)建互利共贏的全球價(jià)值鏈。

　　“走出去”目前走到哪個(gè)階段？

　　產(chǎn)品輸出

　　改革開放初，一些國(guó)家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國(guó)沿海地區(qū)，成就了風(fēng)靡全球的“中國(guó)制造”。

　　產(chǎn)業(yè)輸出

　　推動(dòng)中國(guó)裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，目前是一個(gè)極好的時(shí)點(diǎn)。既利當(dāng)前，更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，可使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級(jí)。

　　資本輸出

　　目前裝備“走出去”成效如何？

　　高鐵

　　中國(guó)目前已經(jīng)擁有世界先進(jìn)的高鐵集成技術(shù)、施工技術(shù)、裝備制造技術(shù)和運(yùn)營(yíng)管理技術(shù)。目前，中國(guó)正與美國(guó)、俄羅斯、巴西、泰國(guó)在內(nèi)的28個(gè)國(guó)家洽談高鐵合作項(xiàng)目，與俄羅斯和泰國(guó)已經(jīng)簽署了高鐵合作意向書。

　　1月26日，中國(guó)北車發(fā)布公告稱，中國(guó)北車已與美國(guó)馬薩諸塞州海灣交通管理局簽訂了出口美國(guó)波士頓紅橙線地鐵項(xiàng)目合同，總金額約41.18億元。美國(guó)將向中國(guó)北車采購284輛地鐵車輛，裝備波士頓紅線和橙線地鐵。這是中國(guó)軌道交通裝備首次登陸美國(guó)。

　　裝備制造

　　裝備制造業(yè)正逐漸成為我國(guó)出口的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。2014年，鐵路機(jī)車、通信設(shè)備出口增速超過10%。 信息來源：新華社

　　■ 現(xiàn)場(chǎng)

　　李克強(qiáng)：裝備“走出去”目前是極好的時(shí)點(diǎn)

　　昨日的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，針對(duì)加快中國(guó)裝備“走出去”的議題，參會(huì)者足足討論研究了兩個(gè)小時(shí)。

　　當(dāng)天的會(huì)議部署加快鐵路、核電、建材生產(chǎn)線等中國(guó)裝備“走出去”，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作、提升合作層次。李克強(qiáng)說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)是在全球化進(jìn)程中成長(zhǎng)起來的，開放與改革一樣，是我們的必由之路。

　　“推動(dòng)中國(guó)裝備‘走出去’，開展國(guó)際產(chǎn)能合作，是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天的必然需求?！彼f，“這不僅有利于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中低端向中高端邁進(jìn)的重大機(jī)遇?！?/p>

　　當(dāng)前中國(guó)要“產(chǎn)業(yè)輸出”

　　李克強(qiáng)說，改革開放以來，中國(guó)制造的日用消費(fèi)品風(fēng)靡全球，可以說，這30多年的發(fā)展，很大程度上是開放帶動(dòng)的?，F(xiàn)在中國(guó)傳統(tǒng)的商貿(mào)進(jìn)出口遇到很大下行壓力，要應(yīng)對(duì)這一困難，就要加大開放力度，推動(dòng)中國(guó)裝備“走出去”，加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作。

　　“我們常說，要從‘產(chǎn)品輸出’向‘資本輸出’升級(jí)，這當(dāng)中有一個(gè)很重要的環(huán)節(jié)，就是‘產(chǎn)業(yè)輸出’。這也與發(fā)達(dá)國(guó)家的轉(zhuǎn)型路徑相吻合。”他說，“改革開放初期，一些國(guó)家把大批生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到我國(guó)沿海地區(qū)，成就了風(fēng)靡全球的‘中國(guó)制造’，現(xiàn)在我們也走到‘產(chǎn)業(yè)輸出’的時(shí)候了?！?/p>

　　李克強(qiáng)指出，中國(guó)裝備及產(chǎn)能性價(jià)比高，在國(guó)際市場(chǎng)上有一定競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，但質(zhì)量和安全等方面，仍有很大的提升空間。積極參與全球市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不僅有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，更是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)從中低端邁向中高端水平的重大機(jī)遇。

　　與其賣成品不如建廠

　　李克強(qiáng)回顧了一個(gè)多月前與哈薩克斯坦簽訂產(chǎn)能合作協(xié)議時(shí)的情景。哈方原本遵循“常規(guī)套路”，向中國(guó)出口能源、農(nóng)產(chǎn)品，但李克強(qiáng)不失時(shí)機(jī)提出，中哈應(yīng)該在當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程“光明大道”計(jì)劃上展開深度合作。最終，兩國(guó)總理在原定合作協(xié)議的基礎(chǔ)上，“加碼”敲定了一份價(jià)值180億美元的產(chǎn)能合作“大單”。

　　“哈薩克斯坦公共產(chǎn)品匱乏，希望加大投資力度、大興基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。但他們國(guó)內(nèi)水泥、平板玻璃等產(chǎn)能生產(chǎn)線一條都沒有。所以我提議，與其他們向我們購買成品，不如我們?nèi)ギ?dāng)?shù)刂苯咏◤S?！笨偫碚f，“哈方一聽非常樂意。因?yàn)橹袊?guó)輸出生產(chǎn)線，不僅幫助他們發(fā)展了實(shí)體經(jīng)濟(jì)，也推進(jìn)了他們的工業(yè)化進(jìn)程?！?/p>

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)中國(guó)裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，目前是一個(gè)極好的時(shí)點(diǎn)。全球新一輪量化寬松政策正紛紛出臺(tái)，更重要的是，許多國(guó)家很看好我們以擴(kuò)大公共產(chǎn)品有效供給帶動(dòng)發(fā)展的模式，希望通過加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)拉動(dòng)投資增長(zhǎng)。

　　“現(xiàn)在不僅發(fā)展中國(guó)家，包括中東歐的一些中等收入國(guó)家，基礎(chǔ)設(shè)施都有很大的提升空間，甚至有些發(fā)達(dá)國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施也面臨老化等問題。而中國(guó)在這方面的性價(jià)比有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，因而要不失時(shí)機(jī)加快推動(dòng)中國(guó)裝備‘走出去’，與各國(guó)廣泛進(jìn)行產(chǎn)能合作?！崩羁藦?qiáng)說。

　　政府不能“疊床架屋”

　　李克強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，加快中國(guó)裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，要遵循政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、商業(yè)運(yùn)作模式。政府要為企業(yè)做好各種服務(wù)工作。

　　李克強(qiáng)表示，在推動(dòng)中國(guó)裝備“走出去”過程中，政府不能在機(jī)構(gòu)上再“疊床架屋”，更不能“包攬?zhí)煜隆保且星袑?shí)實(shí)為企業(yè)松綁。

　　“民營(yíng)企業(yè)自己拿錢到國(guó)外投資，政府沒必要給人家審批，幫人家把關(guān)！”他加重語氣說，“誰投資誰負(fù)責(zé)，誰出錢誰負(fù)責(zé)，權(quán)責(zé)一定要對(duì)等！真正‘懂’市場(chǎng)的不是主管部門，當(dāng)然是企業(yè)自己啊！”

　　李克強(qiáng)最后說，在當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、走勢(shì)曲折的形勢(shì)下，要不失時(shí)機(jī)推動(dòng)中國(guó)裝備及優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能“走出去”，既利當(dāng)前，更惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，一舉數(shù)得，使中國(guó)經(jīng)濟(jì)在平穩(wěn)運(yùn)行中，實(shí)現(xiàn)提質(zhì)、增效、升級(jí)。 新京報(bào)特約撰稿 肖楠