原標(biāo)題：多地謀劃新增長(zhǎng)點(diǎn)突圍經(jīng)濟(jì)下行 呼應(yīng)頂層設(shè)計(jì)
截至2月9日，全國(guó)31個(gè)省市和自治區(qū)的地方兩會(huì)均已召開?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者經(jīng)過(guò)梳理發(fā)現(xiàn)，隨著經(jīng)濟(jì)下行壓力加劇，地方層面已經(jīng)自覺(jué)通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需、尋找新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和創(chuàng)新增長(zhǎng)模式等方法來(lái)突圍“輕微通縮”陰影。而上述改變與各地普遍淡化GDP和投資增速相呼應(yīng)，顯示我國(guó)經(jīng)濟(jì)中觀層面出現(xiàn)新氣象，進(jìn)入新常態(tài)。
“2014年的數(shù)據(jù)塵埃落定，雖然7.4%的增速依舊漂亮，但傳統(tǒng)增長(zhǎng)引擎正加速失效，中國(guó)經(jīng)濟(jì)并未走出寒冬。房地產(chǎn)黃金時(shí)代一去不返，制造業(yè)面臨全面過(guò)剩，出口也難成救國(guó)奇兵。國(guó)內(nèi)投資者最關(guān)心的問(wèn)題就是：政府到底拿什么拯救增長(zhǎng)？”民生證券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友說(shuō)。
從各省市2015年的工作重點(diǎn)可以看出，地方層面有兩個(gè)“大招”來(lái)應(yīng)對(duì)GDP增速放緩且投資增長(zhǎng)減少的局面。有專家認(rèn)為，可以透過(guò)地方兩會(huì)對(duì)于新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的態(tài)度、探求到頂層對(duì)于經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)模式的思考與試驗(yàn)，甚至可以推導(dǎo)出未來(lái)一年甚至十三五規(guī)劃的走向。
一方面，通過(guò)各種方式創(chuàng)新增長(zhǎng)模式。以“淘寶”聞名全國(guó)的浙江省提出，把發(fā)展以互聯(lián)網(wǎng)為核心的信息經(jīng)濟(jì)作為重中之重，加快培育云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、軟件、信息產(chǎn)品制造等產(chǎn)業(yè)。
老工業(yè)基地遼寧省則將在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上予以創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)形成新的生產(chǎn)力。要抓住國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，加快構(gòu)建具有遼寧特色的自主創(chuàng)新體系，放手讓科技人員和企業(yè)自主創(chuàng)新，放開讓市場(chǎng)自主轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果，發(fā)揮企業(yè)的主體作用，充分激發(fā)科技創(chuàng)新原動(dòng)力?！拔覀兗却罅χС挚萍己彤a(chǎn)業(yè)‘高大上’的革命性創(chuàng)新，也熱情歡迎產(chǎn)品、商業(yè)模式上層出不窮的‘微創(chuàng)新’?！边|寧省省長(zhǎng)李希說(shuō)。
全球化合作論壇副秘書長(zhǎng)、G20與新興國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任張其佐表示，當(dāng)下，要解決輕微通縮狀況，方式之一就是調(diào)整新的結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大新的范圍，加大新的資金的投入。關(guān)鍵的投資要投到有利結(jié)構(gòu)的方面上去，比如戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，都應(yīng)該支持。
另一方面，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力加大的時(shí)候，擴(kuò)內(nèi)需也是不出意料的選擇。通過(guò)增加收入、引導(dǎo)消費(fèi)等方式，擴(kuò)大內(nèi)需的手法手段在地方層面得到了進(jìn)一步細(xì)化。
天津市表示，要進(jìn)一步深化收入分配制度改革，繼續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)推動(dòng)非公企業(yè)、外資企業(yè)工資集體協(xié)商，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位收入分配制度，繼續(xù)提高社區(qū)工作者報(bào)酬，多渠道增加農(nóng)民收入，實(shí)現(xiàn)群眾收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。
重慶市提出，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)由“生產(chǎn)導(dǎo)向”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)導(dǎo)向”，加快形成因地制宜、規(guī)模生產(chǎn)和專業(yè)配套格局。強(qiáng)化對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的政策傾斜，穩(wěn)定糧油、蔬菜、生豬等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，有效保障“米袋子”、“菜籃子”和“肉盤子”。緊盯市場(chǎng)需求，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)。培育農(nóng)村現(xiàn)代流通主體，推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、基地直營(yíng)、網(wǎng)上直銷，合理布建一批冷鏈物流項(xiàng)目和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地集配中心。推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村與休閑旅游深度融合，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，增加農(nóng)民非農(nóng)收入。
云南省提出，促進(jìn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)施養(yǎng)老健康家政、信息、旅游、住房、綠色、教育文化體育等6大領(lǐng)域消費(fèi)工程，加快培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，改善消費(fèi)環(huán)境。力爭(zhēng)全省社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%以上。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)正步入‘中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動(dòng)力、多挑戰(zhàn)’的新常態(tài)。新常態(tài)背景下，需要促進(jìn)內(nèi)需平穩(wěn)均衡發(fā)展，促進(jìn)研發(fā)、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)；促進(jìn)居民合理的住房剛性需求和改善型需求；加大基本社會(huì)保障投入力度，促進(jìn)居民消費(fèi)?！敝袊?guó)社會(huì)科學(xué)院數(shù)量經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究所副所長(zhǎng)李雪松對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者說(shuō)。
此外，被視為新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力之一的自貿(mào)區(qū)建設(shè)也是一些省市的重點(diǎn)工作。上海自貿(mào)區(qū)三大擴(kuò)展區(qū)或?qū)⒂?月1日與天津、福建、廣東自貿(mào)區(qū)同時(shí)掛牌，四個(gè)自貿(mào)區(qū)的競(jìng)爭(zhēng)成為2015年中國(guó)經(jīng)濟(jì)新看點(diǎn)。在上海2015年要做好的八方面工作中，自貿(mào)區(qū)被列為頭一樁。上海市市長(zhǎng)楊雄表示，要認(rèn)真做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)區(qū)域擴(kuò)展工作，在全市復(fù)制推廣自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革經(jīng)驗(yàn)。天津等地的“新科自貿(mào)區(qū)”則要彰顯自身特色。天津市市長(zhǎng)黃興國(guó)做政府工作報(bào)告時(shí)表示，天津自貿(mào)區(qū)對(duì)外商投資實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理，對(duì)境外投資項(xiàng)目實(shí)行備案管理。
對(duì)沒(méi)有自貿(mào)區(qū)的省份來(lái)說(shuō)，除了盡力爭(zhēng)取擴(kuò)圍名額以外，加速當(dāng)?shù)亻_發(fā)區(qū)發(fā)展更顯重要。如青海省提出，2015年要“推動(dòng)西寧經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)特色化高端化發(fā)展，提升輻射帶動(dòng)能力?！?記者 趙晶 方燁 趙婧)