三是法制理念還未深入人心。訪民法制意識(shí)普遍欠缺，法治觀念淡薄，普遍存在“法不責(zé)眾”和僥幸的心理，加之訴訟成本高，時(shí)間長(zhǎng)，還可能“贏了官司輸了錢(qián)”，往往為了達(dá)到自己的利益就不擇手段。而一些領(lǐng)導(dǎo)和干部用法治思維認(rèn)識(shí)問(wèn)題、用法治方式解決信訪矛盾理念還未建立，在面對(duì)群眾非理性上訪時(shí)，常常害怕“一票否決”問(wèn)責(zé)，運(yùn)用依靠個(gè)人感情、社會(huì)關(guān)系等法外手段解決問(wèn)題，也常常作出不符合法律規(guī)定的妥協(xié)，助推了“依法無(wú)益，上訪獲益”這種社會(huì)不良風(fēng)氣的蔓延。
四是干部作風(fēng)及源頭治訪工作有待加強(qiáng)。一些干部工作作風(fēng)不實(shí)，在面對(duì)群眾來(lái)訪時(shí)，往往不是積極想辦法解決問(wèn)題，而是過(guò)度強(qiáng)調(diào)各種客觀因素或信訪人自身存在的問(wèn)題，相互推脫，久拖不決，更有甚者采取哄騙、打壓等不正當(dāng)方式嚇唬群眾上訪，往往是小事拖大、大事鬧炸。個(gè)別干部在落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策中，假公濟(jì)私、優(yōu)親厚友，一些執(zhí)法人員違法執(zhí)法、執(zhí)法不公等，引發(fā)大量群眾越級(jí)訪、鬧訪。一些單位出于“政績(jī)”需要和局部利益考慮，做決策、上項(xiàng)目、定事項(xiàng)，不民主，不科學(xué)，不廣泛論證、征求民意、不進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；還有些執(zhí)法人員在執(zhí)法程度和執(zhí)法行為上有問(wèn)題，致使執(zhí)法不規(guī)范，還有些單位沒(méi)有嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)（財(cái)務(wù)）公開(kāi)，不能給群眾一個(gè)明白，還干部一個(gè)清白。
三、下一階段的工作對(duì)策
習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)：“要深入開(kāi)展法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，引導(dǎo)群眾遇事找法、解決問(wèn)題靠法。”因此，作為各級(jí)信訪部門(mén)，要堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和政策手段化解矛盾，既要注重引導(dǎo)群眾依法反映訴求，推動(dòng)職能部門(mén)依法按政策解決，又要堅(jiān)守法律底線，切實(shí)維護(hù)正常信訪秩序。
一是依法暢通信訪渠道。完備的權(quán)利訴求渠道和暢通的權(quán)利救濟(jì)程序不僅是公民權(quán)益的保障，同時(shí)也彰顯了行政法治化過(guò)程的客觀、公允與公正。要強(qiáng)化縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)信訪工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到層層有信訪工作組織、有接待場(chǎng)所、有專(zhuān)職人員、有工作標(biāo)準(zhǔn)和制度，基本實(shí)現(xiàn)“橫向到邊、縱向到底”的格局。要積極推行干部“接訪、下訪、約訪、陪訪、回訪”制度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部坐班接訪長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)要注重網(wǎng)上信訪，要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)建立，不斷健全信訪網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，進(jìn)一步暢通信訪渠道，讓所有的權(quán)利救濟(jì)訴求都有便捷的、合法的救濟(jì)途徑和方法，讓人民群眾的意愿表達(dá)行為低成本、無(wú)障礙。
二是依法規(guī)范信訪行為。要全面打造陽(yáng)光信訪、責(zé)任信訪和法治信訪，確保案件辦理公開(kāi)、公平、公正。要進(jìn)一步規(guī)范各項(xiàng)信訪事項(xiàng)辦理，建立更加高效工作流程、更加嚴(yán)格工作規(guī)范、更加文明的秩序，要加強(qiáng)工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，切實(shí)提高工作人員素質(zhì)，規(guī)范工作人員行為，依法、及時(shí)處理信訪事項(xiàng)。要加強(qiáng)群眾法制宣傳教育，強(qiáng)化道德對(duì)信訪行為的規(guī)范引導(dǎo)作用，引導(dǎo)信訪群眾依法、逐級(jí)、有序上訪。要切實(shí)加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，適時(shí)向社會(huì)曝光一些因無(wú)理纏訪鬧訪、違法聚集滋事依法受到處理的典型案例，以案釋法、以案說(shuō)理，堅(jiān)決樹(shù)立正確行為導(dǎo)向。
三是依法受理信訪案件。要根據(jù)《信訪條例》規(guī)定，嚴(yán)格按照條例規(guī)定和信訪事項(xiàng)辦理流程，落實(shí)受理、轉(zhuǎn)送交辦、辦理、送達(dá)、錄入、答復(fù)、督查督辦、復(fù)查復(fù)核等環(huán)節(jié)的規(guī)定動(dòng)作，履行好這些職責(zé)。要嚴(yán)格按照中央下發(fā)了關(guān)于依法處理涉法涉訴信訪問(wèn)題的工作文件精神，強(qiáng)化受理審查，堅(jiān)持做到，屬于訴訟問(wèn)題的，堅(jiān)持引導(dǎo)信訪群眾通過(guò)司法渠道解決；屬于行政復(fù)議、仲裁等領(lǐng)域的問(wèn)題，積極引導(dǎo)信訪群眾依照法定程序到有法定授權(quán)機(jī)關(guān)提出；屬于法規(guī)政策不落實(shí)的，要求各地各有關(guān)部門(mén)切實(shí)加大督查力度，確保落實(shí)到位；屬于訴求不合理不合法的，要旗幟鮮明地亮明態(tài)度，堅(jiān)決守住法律政策底線；對(duì)已經(jīng)窮盡法律程序、裁定為終結(jié)決定的，一律依法進(jìn)行終結(jié)，堅(jiān)決維護(hù)法律權(quán)威。