日本海軍聯(lián)合艦隊(duì)司令山本五十六是日本海軍中極有威望的人物，他曾于1919年至1921年在美國(guó)著名的哈佛大學(xué)學(xué)習(xí)，后來(lái)又在1925年至1928年出任駐美大使館海軍武官。在美國(guó)學(xué)習(xí)、工作、生活多年，對(duì)美國(guó)有著較深入的了解，他明白日本要想戰(zhàn)勝擁有雄厚工業(yè)潛力和物質(zhì)基礎(chǔ)的美國(guó)是不可能的，所以他一直反對(duì)與美英開戰(zhàn)，但御前會(huì)議確立南進(jìn)戰(zhàn)略后，由于多年武士道精神效忠天皇思想的熏陶，他一改初衷，全力投入對(duì)美國(guó)的戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備中。他確定的對(duì)美總戰(zhàn)略就是在開戰(zhàn)初期就以突襲手段全殲或重創(chuàng)美國(guó)太平洋艦隊(duì)，確立起日本的海上優(yōu)勢(shì)，隨后不斷對(duì)美國(guó)實(shí)施主動(dòng)進(jìn)攻，不斷削弱消耗美國(guó)的力量，使其無(wú)法積蓄起足夠能與日本對(duì)抗的力量，從而爭(zhēng)取體面的停戰(zhàn)。這一總戰(zhàn)略的第一步就是對(duì)美國(guó)太平洋艦隊(duì)的突襲，而這第一步的關(guān)鍵就是進(jìn)攻的隱蔽與突然。為此，日本海軍采取了一系列的措施。
首先，以和平談判為掩護(hù)，掩蓋戰(zhàn)爭(zhēng)準(zhǔn)備。1941年春派遣退役的海軍上將野村吉三郎擔(dān)任駐美大使，野村是美國(guó)總統(tǒng)羅斯福的朋友，是公認(rèn)的親美派。他在幾個(gè)月的時(shí)間里與美方會(huì)談達(dá)四五十次之多。1941年7月近衛(wèi)首相還親自致信羅斯福，表示日美兩國(guó)之間沒(méi)有不可用談判解決的問(wèn)題，并保證日本不會(huì)侵犯英美在東南亞的利益。11月5日，也就是日本決定對(duì)英美開戰(zhàn)的同一天，還派來(lái)?xiàng)蔀楹推教厥垢懊勒勁校瑏?lái)?xiàng)务v美領(lǐng)事，娶美國(guó)人為妻，也是公認(rèn)的親美派。12月7日，也就是偷襲珍珠港的前一天，日本還照會(huì)美國(guó)，聲稱日本不拒絕談判。
其次，組織實(shí)施戰(zhàn)略欺騙。1941年7月，在中國(guó)東北的日本關(guān)東軍由11個(gè)師團(tuán)四十萬(wàn)人擴(kuò)編為20個(gè)師團(tuán)七十萬(wàn)人，并舉行代號(hào)為“關(guān)特演”的大規(guī)模軍事演習(xí)，制造進(jìn)攻蘇聯(lián)的假象。11月下旬，當(dāng)偷襲珍珠港的艦隊(duì)出發(fā)后，日本海軍還在日本本土瀨戶內(nèi)海港灣組織登陸演習(xí)，并邀請(qǐng)各國(guó)駐日武官觀看。12月例行的日本橫濱到美國(guó)檀香山的定班郵船“龍?zhí)锿?rdquo;號(hào)照常出航。12月5日至12月7日，也就是偷襲珍珠港的前三天，連續(xù)組織數(shù)千名江田島海軍軍官學(xué)校的學(xué)員和橫須賀基地的水兵游覽東京，營(yíng)造一派歌舞升平的假象。
再次，非常重視戰(zhàn)略偵察。日本海軍情報(bào)部門很早就把對(duì)美國(guó)海軍的情報(bào)搜集工作作為重點(diǎn)，挑選一些精干人員以各種合法身份派往美國(guó)。到1941年5月，更是達(dá)到高峰，日本派往夏威夷的間諜多達(dá)兩百余人，全面收集珍珠港美軍的各種情況。其中最出色的要數(shù)吉川猛夫，他是日本海軍情報(bào)部的軍官，于1940年5月接受派遣到夏威夷的任務(wù)，先在日本大學(xué)和外務(wù)省突擊學(xué)習(xí)有關(guān)國(guó)際法和英語(yǔ)，1941年3月化名森村正，以日本駐檀香山領(lǐng)事館參贊的身份到達(dá)夏威夷，他在珍珠港以觀光為名察看珍珠港地形和美軍?？栈厍闆r，以釣魚為掩護(hù)偵察水文、海底情況，甚至還多次喬裝菲律賓勞工，潛入美軍基地實(shí)地偵察。然后將所搜集到的情報(bào)整理后用外交密碼發(fā)回東京外務(wù)省，再轉(zhuǎn)交海軍。起初他是每周匯報(bào)一次，1941年8月起，情報(bào)部要求他每三天匯報(bào)一次，9月以后，更是要求每天匯報(bào)。他從中意識(shí)到形勢(shì)緊迫，也就更努力進(jìn)行情報(bào)搜集。他發(fā)回大量有價(jià)值的情報(bào)，包括美國(guó)海軍不同時(shí)間的軍艦停泊情況；珍珠港美軍飛機(jī)的機(jī)種、數(shù)量；軍艦活動(dòng)情況；防空部署情況等。12月6日晚七時(shí)二十二分，即偷襲前十二小時(shí)，他發(fā)回了最后一份情報(bào)：“6日珍珠港停泊艦只情況如下：戰(zhàn)列艦九艘，輕巡洋艦三艘，潛艇母艦三艘，驅(qū)逐艦十七艘。此外還有四艘巡洋艦和二艘驅(qū)逐艦進(jìn)入船塢維修，航空母艦和重巡洋艦都不在港內(nèi)，艦隊(duì)航空兵沒(méi)有進(jìn)行航空偵察的跡象。目前尚無(wú)部署阻塞氣球的跡象，而且很難想象會(huì)有此類器材，即使為了控制海面上空而使用氣球，也是極其有限的。所以我認(rèn)為對(duì)珍珠港及珍珠港各機(jī)場(chǎng)進(jìn)行突然空襲，成功是十拿九穩(wěn)的。”他在珍珠港的二百多天里共發(fā)回117份情報(bào)，為日軍偷襲成功立下首功。戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，他沒(méi)有暴露真實(shí)身份，作為外交人員被遣送回國(guó)，并因此榮獲勛章。日本通過(guò)多種渠道的偵察，在開戰(zhàn)前就已完全掌握了美軍在珍珠港的兵力部署、戰(zhàn)備情況、防御設(shè)施、軍艦飛機(jī)的種類數(shù)目以及活動(dòng)規(guī)律。此外，為了掌握突擊部隊(duì)航線情況，日本海軍還多次派遣海軍軍官化裝成商人或水手，對(duì)北太平洋的商船航線和突擊部隊(duì)的航線進(jìn)行了實(shí)地考察，特別是10月22日派遣潛艇部隊(duì)前島壽英中佐、航空兵部隊(duì)鈴木英少佐、袖珍潛艇部隊(duì)松尾敬宇中尉三人搭乘“大洋丸”號(hào)商船沿突擊部隊(duì)預(yù)定航線從橫濱駛往檀香山，仔細(xì)收集航線上的氣象、海況、航道等情況。這些偵察為日軍作戰(zhàn)勝利創(chuàng)造了極為有利的條件。