?。ㄖ行戮W(wǎng)）很長一段時(shí)間以來，土地資源都是許多地方政府的“生財(cái)之本”、財(cái)政源泉。然而，隨著中央對地方“土地財(cái)政”的銳意改革、近些年來針對樓市的頻繁調(diào)控，以及城市自身土地資源的日益減少，一些地方政府已經(jīng)開始或被迫、或主動(dòng)地審視現(xiàn)時(shí)的賣地模式，并以一種更長遠(yuǎn)的眼光去重新考量土地的價(jià)值。
而在佛山，土地也已不再只是“價(jià)高者得”，“創(chuàng)意作價(jià)”、村民入股、“對號入座”等多樣的推地形式，既是土地出讓模式的大膽嘗試與創(chuàng)新，也體現(xiàn)了政府對提升城市品質(zhì)的強(qiáng)烈訴求。
“創(chuàng)意”也能當(dāng)錢使？
年初，備受矚目的順德未來城市核心德勝河“一河兩岸”改造工程再次成為眾人關(guān)注的焦點(diǎn)。不過，這次并非是政府部門傳出了新的規(guī)劃利好，而是該片區(qū)的首宗地塊將會以全新的方式進(jìn)行公開出讓。
據(jù)了解，與以往的土地出讓不同，該地塊將不再以“價(jià)高者得”的方式進(jìn)行拍賣，而是采取帶規(guī)劃方案勾地的形式，綜合地價(jià)、規(guī)劃方案和開發(fā)商資質(zhì)等三大因素，以6：3：1的權(quán)重比例計(jì)算總分來確定最終的中標(biāo)者。
“創(chuàng)意也能當(dāng)錢使”？對于這種全新的推地方式，連不少見多識廣的房地產(chǎn)商都覺得“很新穎”。深圳招商房地產(chǎn)有限公司的相關(guān)負(fù)責(zé)人就認(rèn)為這將會是未來土地市場的主要趨勢，且更利于房地產(chǎn)市場健康、良性的發(fā)展。“相比以往直接以地價(jià)來決定地塊去向的模式，如果參與這樣的拍地，房地產(chǎn)商會更側(cè)重規(guī)劃方案的制定”。
對此，德勝河一河兩岸開發(fā)建設(shè)指揮部辦公室主任劉濤解釋說，地價(jià)比例設(shè)定為60%，不僅保證了開發(fā)商進(jìn)行土地開發(fā)的基本財(cái)力，也能防止因地價(jià)過高，成本被轉(zhuǎn)嫁到市民身上。而更重要的是，“這種模式應(yīng)該算得上是政府在土地改革上的一次大膽嘗試與革新。”佛山市新力房地產(chǎn)公司常務(wù)副總經(jīng)理葛富金認(rèn)為這是政府對房地產(chǎn)開發(fā)提高自身影響的一種表現(xiàn)，可以讓政府更好地掌控到地塊的后期開發(fā)，保證“一河兩岸”片區(qū)規(guī)劃得以有效落實(shí)，以及整體開發(fā)建設(shè)的統(tǒng)一性與高水準(zhǔn)。
壓力下的被迫“變身”？
事實(shí)上，近些年以來，伴隨著佛山城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，不少房地產(chǎn)商已經(jīng)發(fā)現(xiàn)，地方政府的要求是越來越多、也是越來越高。特別是像德勝河“一河兩岸”這樣的城市核心區(qū)域，政府不僅惜“地”如金，對開發(fā)企業(yè)更是“挑三揀四”。
“城市化所導(dǎo)致的結(jié)果之一，就是土地資源愈發(fā)稀缺，這迫使地方政府不得不在有限的土地上發(fā)掘、創(chuàng)造更大限度的價(jià)值。”佛山領(lǐng)先豐房產(chǎn)顧問公司總經(jīng)理助理李華宇認(rèn)為，這也是政府要求越來、越多越來越高的重要原因之一。
他表示，城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，政府會陷入土地的“兩難”境地，一方面是政府掌握的土地會越來越少，另一方面則是大量的舊廠房以及集體土地存在，征地成本和難度又越來越高。
為了維持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等的增長速度，政府不得不想辦法去提高現(xiàn)有土地的利用率，“例如近幾年佛山大張旗鼓進(jìn)行的三舊改造、產(chǎn)業(yè)升級……就都是地方政府提升土地使用價(jià)值的具體表現(xiàn)”。
從收入來源到發(fā)展載體
不過，如果說政府提升土地使用價(jià)值是城市發(fā)展必經(jīng)困境下的無奈之舉的話，那政府惜地如金、對開發(fā)企業(yè)挑三揀四，更多的則是出于對城市未來發(fā)展的長遠(yuǎn)考量，體現(xiàn)了地方政府提升城市品質(zhì)的強(qiáng)烈訴求。新力地產(chǎn)的葛富金就認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市進(jìn)步，政府對土地價(jià)值的認(rèn)識與理解也會隨之提升，其會越來越注重土地給地方發(fā)展帶來的長期效益，而不是像以往那樣僅僅一賣了之。