任志強分析指出，原來的文件是1999年由財政部、國家稅務(wù)總局、建設(shè)部聯(lián)合出臺《關(guān)于個人出售住房所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》(財稅字〔1999〕278號)，對個人轉(zhuǎn)讓住房的個人所得稅應(yīng)納稅所得額計算做了具體規(guī)定。根據(jù)《個人所得稅法》的規(guī)定，個人轉(zhuǎn)讓住房應(yīng)按財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得計征個人所得稅。財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，按照一次轉(zhuǎn)讓財產(chǎn)的收入額減除財產(chǎn)原值和合理費用后的余額，計算納稅，其稅率為20%。
2006年《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》規(guī)定，居民在進行個人二手房轉(zhuǎn)讓時，所得收益須按照財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得項目繳納個稅，該稅率為20%的差價，或在住房轉(zhuǎn)讓收入1%—3%的幅度內(nèi)確定。由地方政府定，所以地方政府大部分定的比較低，有的地方是5%，有的地方是2%，“如果沒有新的文件，就只能這么定了，除非政府再出新的文件。”
據(jù)任志強介紹，2010年實行過購房退稅政策，但后來退稅政策取消了，但是沒有任何一個新的文件修改了2006年《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人住房轉(zhuǎn)讓所得征收個人所得稅有關(guān)問題的通知》。他認為，目前嚴格執(zhí)行按20%交稅的是東莞。東莞在2006年開始發(fā)展，因為沒有老房子，都是新房子，大部分都是商品房，所以網(wǎng)上都能查出原始價格、交易價格。
“而像北京這種城市，很多房子是沒有土地出讓制度以前的，無法確定原來房子的價格，而且稅務(wù)系統(tǒng)要求房主自己舉證房子原來價值，但沒有人愿意去自己舉證，于是就沒有辦法去查差價。”任志強介紹說，“還有一種說法是按評估值算，如果按評估值算，目前已經(jīng)很高了，差價也就沒有多少了。”
不過，3月25日晚，廣東省政府網(wǎng)站公布了《廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)做好房地產(chǎn)市場調(diào)控工作的通知》，廣東省關(guān)于國五條調(diào)控政策的本土細化執(zhí)行政策出爐。“廣東版國五條”提出五項具體調(diào)控措施，但此前備受關(guān)注的二手房交易20%差額個稅并未提及。
泡沫破裂只是時間問題
幾乎樓市生態(tài)鏈上的每個人都在等待“國五條”地方細則的落地。而最近頻頻傳出“國五條”細則的各種江湖版本，也迫使北京、廣州等住建委忙著現(xiàn)身辟謠。中國房地產(chǎn)經(jīng)理人聯(lián)盟秘書長陳云峰認為，現(xiàn)在似乎到了地方政府與地產(chǎn)調(diào)控政策博弈的關(guān)鍵時期。
從3月1日新政發(fā)布以來，中國各地房地產(chǎn)交易空前激烈，平均交易量徒增300%以上，已經(jīng)導(dǎo)致全國性的恐慌。為了避稅，同時引發(fā)假離婚潮離婚率也暴增300%以上，甚至剛剛結(jié)婚不到半個月的新婚夫婦也攜手走進離婚殿堂。
近日，天津部分銀行暫停房產(chǎn)開發(fā)貸款的消息也引起業(yè)界廣泛關(guān)注。據(jù)報道，建設(shè)銀行天津河北支行今年仍在做開發(fā)貸，但是信用要在AA以上，如果是項目公司可以相應(yīng)地降低標準，但是對投資人的資質(zhì)也會有很高的要求。北京銀行天津開發(fā)區(qū)支行相關(guān)人士也表示，他們現(xiàn)在基本上做不了房地產(chǎn)開發(fā)貸款。該人士稱，由于審批比較繁瑣，批下來的可能性很小。自從國家陸續(xù)出臺調(diào)控政策以來，這個行業(yè)貸款就比較難批，去年和前年都停過一段時間，現(xiàn)在恢復(fù)了，但是基本上批不下來。
天津某地方銀行支行則表示，從年初到現(xiàn)在為止還沒有任何一家地產(chǎn)商申請開發(fā)貸。銀行業(yè)內(nèi)人士表示，因國家政策控制房地產(chǎn)開發(fā)貸款，有些銀行已經(jīng)不給房地產(chǎn)貸款了。
業(yè)內(nèi)人士指出，中國房地產(chǎn)已經(jīng)上漲10年，一線城市北京上海廣東房價上漲十幾倍。事實上，沒有只漲不跌的市場，何時下跌只是時間早晚問題。而這次突發(fā)征重稅，極有可能戳破中國房地產(chǎn)市場的巨大泡沫。
“國五條”將如何走下去？業(yè)內(nèi)人士指出，地方政府和房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈的各個環(huán)節(jié)都進入了觀望階段。（中國企業(yè)報）