雖說“擁有一套完美的房子不等于擁有一個幸福的家”，但買一套可以安居的住房的確已經(jīng)成為目前中國不少普通家庭的頭等大事。然而，日漸高漲的房價和愈加嚴(yán)格的調(diào)控政策卻頻頻引發(fā)“恐慌性”購房，城鄉(xiāng)保障性住房的供應(yīng)數(shù)量和較高門檻，也讓不少百姓望房興嘆。

　　“安居”而后樂業(yè)。如何在宏觀政策和具體執(zhí)行中完善百姓的居住條件，提升“美麗中國”百姓的幸福感，將成為擺在新一屆政府領(lǐng)導(dǎo)班子面前的待解要務(wù)之一。而呼之欲出的“國五條”細(xì)節(jié)就是一次考驗(yàn)智慧的“大考”。

　　霧里看花的“國五條”細(xì)則能否保護(hù)“剛需”？

　　午夜時分，二手房交易大廳燈火通明、人頭攢動，幾乎每次房地產(chǎn)調(diào)控政策有大的舉措時，各地建委和稅務(wù)機(jī)關(guān)都會成為最熱鬧的場所。3月1日“國五條”出臺之后，北京、上海、南京、西安……扎堆過戶的潮流橫跨大江南北，幾乎席卷了半個中國。

　　根據(jù)北京住建委公示的網(wǎng)簽數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，“國五條”細(xì)則出臺后的一周(3月2日-8日)，北京二手住宅網(wǎng)簽量達(dá)到了9400套，環(huán)比上一周(2月23日-3月1日)大幅增加了140.5%，與上月同期(2月2日~8日)相比更是大幅增加了279.5%。

　　“國五條”實(shí)施細(xì)則出臺以后，已有武漢、長沙等二級城市相繼執(zhí)行公積金政策調(diào)整，政策調(diào)整的總體方向是提高了公積金貸款的門檻、收緊了貸款的額度。而隨著租房高峰季節(jié)的到來，北京等大城市的租房價格可能受到“國五條”的影響波及，迎來新一輪漲價高峰。

　　其實(shí)，對二手房交易繳納20%個人所得稅的規(guī)定已經(jīng)存在將近20年，中間細(xì)節(jié)幾經(jīng)調(diào)整，很長一段時間實(shí)際上都按1%-3%繳納個人所得稅。而在住房長期的賣房市場交易中，應(yīng)該由賣房者支付的個人所得稅幾乎都由買方承擔(dān)。

　　業(yè)內(nèi)人士分析稱，目前二手房市場上的確出現(xiàn)了一些恐慌，但預(yù)計(jì)可能的各地政策落地細(xì)則比如會有保護(hù)自住的條款。如果是最近面臨過戶的，當(dāng)然應(yīng)該加緊過戶。但還未達(dá)成意向交易的也無需恐慌。“國五條”細(xì)則出臺前，二手房成交高峰仍將持續(xù)，但成交價格短期內(nèi)或?qū)⑹艿揭种?，呈穩(wěn)步下探走勢。

　　受這輪二手房“交易潮”的影響，后續(xù)出臺的國五條執(zhí)行細(xì)則有望“保護(hù)剛性需求”。有媒體透露，在遭遇到巨大的“輿論反彈”之后，財(cái)政部、住建部、國稅總局已經(jīng)著手制定包括“保護(hù)剛性需求”在內(nèi)的國五條執(zhí)行細(xì)則的落實(shí)方案，并上報(bào)了國務(wù)院。

　　預(yù)計(jì)除了保留了居住滿5年且為唯一自住房產(chǎn)出售免征個稅的“優(yōu)惠政策”外，還有望包括按照售價、面積、購買年限等要素劃定保護(hù)線，區(qū)別性征收售房個稅的“空間”。中央部門對此只做原則性規(guī)定，地方政府將制定具體的實(shí)施征收技術(shù)方案。

　　由于“國五條”在全國“兩會”前夕頒布，住建部長姜偉新成為“兩會”上媒體的重點(diǎn)“圍堵”對象。姜偉新說，無論新“國五條”什么時候出臺，都會傷及一部分人的利益。這個政策不可能讓13億人都滿意，只能符合大多數(shù)人的利益，符合長遠(yuǎn)利益。他表示，對于普通購房者的利益保護(hù)，可以進(jìn)一步研究，解決方式是在“十二五”期間繼續(xù)推進(jìn)保障性住房建設(shè)。

　　保障房的意義是讓中低收入者真正得實(shí)惠

　　住房問題也成為今年兩會上的最熱門話題之一，無論政府工作報(bào)告還是人大、政協(xié)的工作報(bào)告，都對住房問題給予了關(guān)注。

　　2013年政府工作報(bào)告顯示，五年來，中國新建各類保障性住房1800多萬套，棚戶區(qū)改造住房1200多萬套。2012年底，城鎮(zhèn)和農(nóng)村人均住房面積32.9平方米、37.1平方米，分別比2007年增加2.8平方米和5.5平方米。預(yù)計(jì)2013年城鎮(zhèn)保障性住房基本建成470萬套、新開工630萬套。