“告別土坯房，住進(jìn)亮堂的新家，今后冬天都不會感到冷了！”最近一段時(shí)間，合川區(qū)大石街道臥龍村四社村民楊樹明特別開心。多年來，他一直住在墻體開裂的土房子里，雨天漏雨、晴天漏風(fēng)。因家境貧困，翻修房屋成為他的最大渴望。
改變發(fā)生在2014年。合川區(qū)政府將他家的房子納入D級危房(即房屋整體出現(xiàn)險(xiǎn)情)的改造范圍。政府出一部分錢，楊樹明自己籌一部分錢，舊房推倒、新房建起，他終于圓了“安居夢”。
因?yàn)檗r(nóng)村危房改造，去年，許多農(nóng)村居民像楊樹明一樣住上了“暖心房”。市城鄉(xiāng)建委提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年，全市農(nóng)村危房改造計(jì)劃為8萬戶，全年開工8.7萬戶，完成8.6萬戶；結(jié)合農(nóng)村D級危房改造、實(shí)施高山生態(tài)扶貧搬遷的計(jì)劃為678戶，全年開工710戶，竣工692戶，均超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。
“三不改”制度
保障經(jīng)濟(jì)最困難群眾的利益
住房是農(nóng)民最重要的財(cái)產(chǎn)。調(diào)查顯示，在村民對住房的諸多企盼中，安全訴求居首。
市城鄉(xiāng)建委人士介紹，許多因病、因殘致貧的家庭，沒有條件拿出大量資金對房屋進(jìn)行加固修繕或新建。政府實(shí)施農(nóng)村危房改造，是以人為本、執(zhí)政為民的重要體現(xiàn)，也是重慶作為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，在幫扶貧困農(nóng)戶、縮小城鄉(xiāng)差距上的具體體現(xiàn)。
為讓農(nóng)村困難家庭住上安全、舒適的房屋，我市將農(nóng)房改造列入重點(diǎn)民生實(shí)事，計(jì)劃2013至2017年完成40萬戶的農(nóng)村危房改造。這些擬改造的農(nóng)村危房主要分布在經(jīng)濟(jì)相對落后的地區(qū)，其中渝東北、渝東南地區(qū)占了約七成。
如何保障經(jīng)濟(jì)最貧困、住房最危險(xiǎn)的群眾的切身利益？重慶農(nóng)村危房改造實(shí)行了“三不改”制度：長期閑置無人居住的不改造，不符合當(dāng)?shù)匾?guī)劃的不改造，非危房的不改造。
實(shí)施改造的錢從哪里來？我市出臺了補(bǔ)助政策，切實(shí)為困難群眾“減負(fù)”——
實(shí)施農(nóng)村C級危房(即局部結(jié)構(gòu)存在隱患)改造，每戶可獲補(bǔ)助7500元，其中渝東北和渝東南山區(qū)調(diào)高到每戶8500元。農(nóng)戶基本不用掏錢，便可實(shí)現(xiàn)農(nóng)房的修繕加固。
需新建、重建的D級危房戶，新建一套建筑面積60至80平方米、基本滿足功能需求的農(nóng)房，造價(jià)約為5萬元。國家、市和區(qū)縣財(cái)政補(bǔ)助70%，村民自掏一點(diǎn)，就能建起安全、舒適的新居，把他們的“憂心房”變?yōu)椤笆嫘姆俊薄?/p>
加強(qiáng)探索創(chuàng)新
群眾支持率達(dá)到99.11%
為把農(nóng)村危房改造這件民生實(shí)事辦好、辦實(shí)，我市把區(qū)縣年度農(nóng)村危房改造計(jì)劃的完成情況納入?yún)^(qū)縣黨政主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實(shí)績考核體系。市城鄉(xiāng)建委每月收集農(nóng)村危房改造進(jìn)度，并對進(jìn)度慢、效果差的區(qū)縣進(jìn)行通報(bào)。
不僅如此，各區(qū)縣在實(shí)施農(nóng)村危房改造的過程中，還大膽進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。
榮昌在農(nóng)村危房改造中嚴(yán)格把好設(shè)計(jì)關(guān)、監(jiān)督關(guān)和驗(yàn)收關(guān)，除了市城鄉(xiāng)建委統(tǒng)一設(shè)計(jì)的農(nóng)房建設(shè)圖集外，還根據(jù)本縣農(nóng)村建房實(shí)際，邀請?jiān)O(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)了兩套農(nóng)房建設(shè)通用圖集，免費(fèi)提供給建房戶。此外，鎮(zhèn)(街)村建人員幫助建房戶審核把關(guān)建房協(xié)議，在地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段及時(shí)到現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的，當(dāng)即告知建房戶。危房改造完成后，先由村委會組織人員進(jìn)行竣工驗(yàn)收，再由鎮(zhèn)(街)組織村建、國土、財(cái)政以及相關(guān)監(jiān)督人員復(fù)核驗(yàn)收，房屋質(zhì)量驗(yàn)收達(dá)標(biāo)才發(fā)放補(bǔ)助資金。
銅梁、梁平、奉節(jié)等地落實(shí)了村鎮(zhèn)干部定點(diǎn)、結(jié)對幫扶制度，協(xié)助危房改造戶解決建房、用地等實(shí)際困難。
為放大危房改造資金的綜合效益，黔江區(qū)財(cái)政局、區(qū)城鄉(xiāng)建委等部門密切合作，將農(nóng)村危房改造與易地扶貧搬遷、生態(tài)移民、災(zāi)后恢復(fù)重建等政策有機(jī)銜接、統(tǒng)籌安排……
因?yàn)楦脑旃ぷ魍七M(jìn)得扎實(shí)、細(xì)致，調(diào)查顯示，農(nóng)村群眾對農(nóng)村危房改造的支持率達(dá)到99.11%，綜合滿意度達(dá)99.07%。
產(chǎn)生“乘數(shù)效應(yīng)”
帶來農(nóng)村面貌的質(zhì)變
農(nóng)房改造一頭連著民生，一頭連著發(fā)展。因此，重慶在農(nóng)村危房改造中堅(jiān)持生產(chǎn)、生活、生態(tài)改善“三結(jié)合”原則，廣大農(nóng)戶得以安居樂業(yè)——
改善生產(chǎn)條件方面，因地制宜發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民結(jié)合當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)民轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，加入合作組織、發(fā)展家庭農(nóng)場、與龍頭企業(yè)對接，以此提高收入水平。
改善生活條件方面，通過集中居住，配套建設(shè)人行便道、公路、飲水設(shè)施、娛樂健身場地等，提升農(nóng)戶生活品質(zhì)。
改善生態(tài)環(huán)境方面，結(jié)合新農(nóng)村、美麗鄉(xiāng)村示范等，配套建設(shè)排污系統(tǒng)和污水處理池；通過修建沼氣池，同步改廚、改廁、改圈等，改善村莊人居環(huán)境。
走在寬闊的路上，住進(jìn)舒適的新房，不少農(nóng)民感到日子更有奔頭了。石柱土家族自治縣南賓鎮(zhèn)黃鶴村的村民徐定忠就是其中之一。蓋房時(shí)，徐定忠除了獲得政府補(bǔ)貼外，還貸款2萬多元。為此，他去年多種了1畝西紅柿，并在農(nóng)閑時(shí)進(jìn)城打工。徐定忠對還清貸款和未來的幸福生活充滿信心。
市城鄉(xiāng)建委人士介紹，農(nóng)房改造不是簡單的排危加固，它更像一個(gè)“杠桿”，既解決了農(nóng)房的建筑質(zhì)量和安全問題，也帶來農(nóng)村面貌的質(zhì)變。
我市實(shí)施農(nóng)房改造以來，政府投入、農(nóng)民投入等各種投資總計(jì)已達(dá)數(shù)百億元，同時(shí)拉動了建筑相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，刺激了水泥、砂石、涂料、磚瓦等需求，激活了農(nóng)村的家居、家電消費(fèi)市場，在農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會等方面產(chǎn)生了“乘數(shù)效應(yīng)”。
重慶農(nóng)村危房改造，不僅改出鄉(xiāng)村新風(fēng)貌，也讓困難農(nóng)戶的生活重放光彩！