寵物犬擬強制免疫，導盲犬將可乘公交。昨日，北京市十四屆人大常務委員會召開第七次會議，對《北京市動物防疫條例(草案)》進行了審議。

    新京報訊針對狂犬病高發(fā)現狀，北京擬對犬只實施強制免疫，不打狂犬病疫苗最高可罰1000元；不打疫苗給他人造成損失的，視嚴重程度承擔民事、刑事責任。

    遛狗須佩戴免疫標志

    與此前征求意見稿相比，再結合市人大農村委的審議意見，最新亮相的條例草案增加了諸多新內容。

    市農業(yè)局副局長吳寶新介紹說，當前家養(yǎng)寵物和流浪動物大量增加，給人畜共患傳染病防控帶來壓力。以狂犬病為例，其死亡病例呈波段上升趨勢，2009年至2012年，狂犬病死亡病例分別為3例、9例、5例和13例，今年截至目前已有7例。

    此次草案明確提出，北京將對犬只實施狂犬病強制免疫。條例草案規(guī)定，犬只養(yǎng)殖場配備的動物防疫人員應當為飼養(yǎng)的犬只實施免疫接種。其他犬只飼養(yǎng)者應當到指定的狂犬病免疫點對犬只進行免疫接種，支付免疫費用。犬只接受狂犬病強制免疫接種的，將取得狂犬病免疫證明、標志。犬只飼養(yǎng)者攜帶犬只在戶外活動，應當為犬只佩戴狂犬病免疫標志。

    違規(guī)遛狗可罰1000元

    條例草案規(guī)定，犬只飼養(yǎng)者不得攜帶未佩戴狂犬病免疫標志的犬只在戶外活動。與之前征求意見稿相比，條例草案中新增了相應的罰則。未對犬只進行免疫接種的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令限期改正，給予警告；逾期不改的，由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代做處理，所需處理費用由違法行為人承擔，可以處以1000元以下罰款。

    與此同時，未對犬只進行免疫接種給他人造成人身、財產損失的，犬只飼養(yǎng)者依法承擔相應的民事責任；構成犯罪的，依法追究刑責。

    ■ 釋疑

    強制免疫會否落空？

    有望和登記注冊同步進行

    當前養(yǎng)犬尚有很多人并未登記，如何再進一步實施強制免疫？會不會成為一紙空文？

    昨日，市人大常委會委員張學兵表示，對北京估計未登記犬有上百萬，加上登記的100多萬只，數量巨大。這些犬只有多少會去強制免疫？法律規(guī)定要戴有標志才能在戶外活動，這做得到么？如果做不到怎么辦？“我覺得立法一定要有可操作性，立法之后就必須執(zhí)行，不執(zhí)行就得有處罰措施。我擔心這個規(guī)定會不了了之?！?/p>

    對此市人大農村委主任委員安鋼解釋說，此前在征求意見階段，這一條款大家提出的意見就比較多，怕不好落實。但北京作為國際化大都市和首都，從管理上說必須要這樣推進。市農業(yè)局法制處有關負責人也表示，要求犬只強制免疫，是借鑒國外先進經驗來的，當然難度也比較大。

    北京市動物疫病預防控制中心主任韋海濤表示，此項政策將分兩部分進行。其中農村將進行整村推進，公安部門每年5月會進行犬只的登記注冊，屆時由防疫部門配合對犬只進行強制免疫。

    在城鎮(zhèn)地區(qū)，除了與公安部門形成配合外，還將采取政府部門購買社會服務的方式，簽訂免疫協(xié)議。當前北京有300多家定點免疫機構，基本上可做到5公里內就有一個。由于犬只有免疫周期，養(yǎng)犬人須根據實際情況，前往定點免疫機構打針。

    同時，免疫的犬只上街時擬佩戴標志，以進行區(qū)分，讓大家看出哪些狗打了疫苗，哪些則沒有。對于沒有佩戴標志的，市民可向動物衛(wèi)生監(jiān)督部門舉報。

    如果市民不去給犬只打針怎么辦？韋海濤表示，待條例通過之后，必須強制執(zhí)行。不按照規(guī)定免疫的就按罰則進行處罰。

    ■ 相關條款

    導盲犬可乘公共交通

    此前公布的征求意見稿中規(guī)定，禁止寵物乘坐公共交通，這一規(guī)定也限制了導盲犬進入公共交通。

    結合市人大農村委的建議，草案中明確規(guī)定，攜帶訓練合格的導盲犬等工作犬乘坐公共交通工具不受此限制。但具體怎么做沒有明確規(guī)定。

    市人大農村委有關負責人表示，導盲犬怎么管理、哪些是導盲犬，這些在國外都有認定機構，但國內還沒有。因此，此次法規(guī)上采取了一種不引起沖突的規(guī)定。

    丟棄寵物尸體罰三千

    動物尸體處理不當將帶來很大的疫情隱患。此次條例草案中明確了無害化處理的范圍，任何單位和個人不得隨意處置動物尸體。違反該規(guī)定，將由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構責令改正，給予警告；逾期不改的，將由動物衛(wèi)生監(jiān)督機構代做處理，所需處理費用由違法行為人承擔，對單位處以500元以上5萬元以下的罰款，對個人處3000元以下罰款。

    “動物福利”首次入法

    早在2004年，就有媒體報道北京擬為“動物福利”立法的消息，不過終因“超前”、“操作性差”等原因未能實現。

    昨日初審的條例草案中，將“動物福利”首次寫入地方法規(guī)。結合市人大農村委的建議，條例草案中擬規(guī)定，動物飼養(yǎng)者應該遵守四項規(guī)定，包括為動物提供適宜的環(huán)境；保證動物達到國家規(guī)定的健康標準；對患病動物進行必要的治療；不遺棄飼養(yǎng)的動物。

    動物產品有望追溯憑據

    市人大農村委表示，為防止小飯館、餐廳、單位食堂購入來路不明的動物產品。因此建議條例草案中增加規(guī)定，動物產品銷售者應當為消費者提供動物產品檢疫可追溯信息憑據。賓館、飯店、餐廳、食堂等單位購入動物產品，應當建立規(guī)范臺賬，留存檢疫證明或者可追溯信息憑據，保存期限不得少于2年。

    聲 音

    養(yǎng)狗的人也都害怕狗有狂犬病，多數人會帶寵物來打疫苗。目前給寵物狗打狂犬疫苗已經成為各大寵物醫(yī)院重要工作之一，也是很多養(yǎng)狗人多年的習慣。

    ——北京觀賞動物醫(yī)院王醫(yī)生

    遛狗牽繩子都不能完全做到，還強制免疫，太難了！真心希望養(yǎng)狗的人素質高點兒。我家寶寶被狗撲過兩次，現在見到狗就躲！

    ——北京市民鄭女士 (記者 蔣彥鑫 饒沛)