昨天下午3點(diǎn)45分，無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局通過“無錫濱湖發(fā)布”官方微博發(fā)布消息——?dú)v時(shí)9個(gè)多月調(diào)查，無錫市濱湖區(qū)計(jì)生局向陳婷、張藝謀夫婦發(fā)送了《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。決定書認(rèn)定：陳婷、張藝謀非婚生育三個(gè)子女，違反了我國計(jì)劃生育法，依法對(duì)陳婷、張藝謀征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)7487854元。作為查處陳婷、張藝謀違法生育案件的責(zé)任部門，濱湖區(qū)計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人披露案件的調(diào)查經(jīng)過和細(xì)節(jié)。

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    異地取證影響進(jìn)度

    調(diào)查發(fā)現(xiàn)，陳婷戶籍在無錫市濱湖區(qū)，但長(zhǎng)期不在無錫生活，屬于無錫市流動(dòng)人口中的流出人口，張藝謀及子女均長(zhǎng)期不在無錫生活。按照法律規(guī)定，多個(gè)相關(guān)地方計(jì)生部門對(duì)陳婷、張藝謀違法生育案有管轄權(quán)。2013年7月，經(jīng)上級(jí)明確由無錫市濱湖區(qū)人口和計(jì)劃生育局處理此案。從2013年7月開始，濱湖區(qū)計(jì)生局在前期調(diào)查的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)正式立案調(diào)查，至今結(jié)案，前后持續(xù)了半年多時(shí)間。

    經(jīng)查，陳婷、張藝謀兩人分別于2001年、2004年、2006年生育三個(gè)子女，均在北京出生。在生育三個(gè)子女時(shí)，兩人未辦理結(jié)婚登記手續(xù)，且均未取得人口計(jì)生部門批準(zhǔn)生育的證件。

    調(diào)查前期，濱湖區(qū)計(jì)生局曾派工作小組赴京去找張藝謀，并通過相關(guān)單位向陳、張二人發(fā)函十多次，始終沒得到有效回應(yīng)，這給調(diào)查取證工作帶來了一定難度。因?yàn)橛?jì)生部門作為行政部門只能采取法律法規(guī)授權(quán)的行政手段進(jìn)行調(diào)查，缺乏強(qiáng)制措施，而更多的需要當(dāng)事人配合，由于當(dāng)事人流動(dòng)性大，異地取證難，所以在調(diào)查進(jìn)展方面上受到一定影響。

    2

    多地調(diào)查收入狀況

    2013年11月底，陳婷、張藝謀派代理人到無錫接受調(diào)查。根據(jù)當(dāng)事人提供的材料，濱湖區(qū)計(jì)生局先后組成9個(gè)調(diào)查組，趕赴北京、廣西、四川等多地實(shí)地調(diào)查取證。

    三個(gè)子女出生前一年度，即2000年、2003年、2005年陳婷、張藝謀的個(gè)人收入，是征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的依據(jù)。因此，濱湖區(qū)計(jì)生局重點(diǎn)圍繞陳婷和張藝謀涉案三個(gè)年度的個(gè)人收入依法開展了全面核查。

    在實(shí)地調(diào)查中，調(diào)查組到當(dāng)事人工作和合作單位及相關(guān)部門進(jìn)行了調(diào)查，對(duì)當(dāng)事人向?yàn)I湖區(qū)計(jì)生局申報(bào)的相關(guān)資料進(jìn)行了核實(shí)調(diào)查。通過履行法定核查程序，濱湖區(qū)計(jì)生局認(rèn)定：在2000年，陳婷無收入，張藝謀個(gè)人收入為2760元；在2003年，陳婷無收入，張藝謀個(gè)人收入為1062760元；在2005年，陳婷無收入，張藝謀個(gè)人收入為2518590元。兩人在涉案三個(gè)年度的個(gè)人收入總計(jì)為358.41萬余元。陳婷、張藝謀也對(duì)三個(gè)年度個(gè)人收入的完整性、真實(shí)性作出了書面承諾。

    3

    從重處罰748萬余元

    對(duì)于張藝謀夫婦超生到底應(yīng)繳納多少社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，濱湖區(qū)計(jì)生局相關(guān)負(fù)責(zé)人稱，對(duì)2001年陳婷、張藝謀生育第一個(gè)孩子的行為，根據(jù)《江蘇省計(jì)劃生育條例》第三十條第三款，《江蘇省計(jì)劃生育條例實(shí)施細(xì)則》第三十七條規(guī)定，征收計(jì)劃外生育費(fèi)71928元。

    對(duì)2004年陳婷、張藝謀生育第二個(gè)孩子的行為，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第四十一條，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條第一款、第二款，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條第一款、第二款、第三款第四項(xiàng)規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)2218696元。

    對(duì)2006年陳婷、張藝謀生育第三個(gè)孩子的行為，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》第四十一條，《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》第三條第一款、第二款，《江蘇省人口與計(jì)劃生育條例》第四十四條第一款、第二款、第三款第四項(xiàng)規(guī)定，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)5197230元。

    濱湖區(qū)計(jì)生局人士表示，因陳婷、張藝謀違法生育情節(jié)嚴(yán)重，因此對(duì)其違法生育的第二、三個(gè)孩子的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收中，超出人均可支配收入部分均按二倍予以了征收。綜上計(jì)算，對(duì)陳婷、張藝謀違法生育行為的處理，向兩人征收計(jì)劃外生育費(fèi)及社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)共計(jì)7487854元。

    4

    有新證據(jù)將再處罰

    2013年12月28日，濱湖區(qū)計(jì)生局向張藝謀夫婦寄送出《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收告知書》。根據(jù)規(guī)定，當(dāng)事人在收到告知書后有3個(gè)工作日的陳述、申辯期。2014年1月3日，濱湖區(qū)計(jì)生局收到了張藝謀夫婦的書面申辯，對(duì)其已申報(bào)的部分收入提出申辯。根據(jù)當(dāng)事人提出的申辯內(nèi)容，濱湖區(qū)計(jì)生局進(jìn)行認(rèn)真審核，并及時(shí)作出了答復(fù)。

    1月9日，濱湖區(qū)計(jì)生局向當(dāng)事人發(fā)送《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，被征收人應(yīng)在收到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如不服征收決定，當(dāng)事人可在接到征收決定書之日起60日內(nèi)，向有關(guān)部門申請(qǐng)行政復(fù)議，也可在3個(gè)月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。根據(jù)《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)上繳國庫后，由地方政府連同其他財(cái)政收入一起，統(tǒng)籌用于本地區(qū)各類公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)。

    濱湖區(qū)計(jì)生局人士表示，如今后發(fā)現(xiàn)當(dāng)事人在涉案年度有新的收入證據(jù)，他們將依法撤銷原《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，重新作出征收決定。

    □質(zhì)疑

    罰款數(shù)額引網(wǎng)友爭(zhēng)議

    處罰消息一經(jīng)公布，不少微博網(wǎng)友對(duì)此事也發(fā)表了看法。其中一部分網(wǎng)友對(duì)張藝謀夫婦的總收入依舊存在不少質(zhì)疑，尤其是2000年張藝謀個(gè)人收入僅為2760元，更是引發(fā)網(wǎng)民強(qiáng)烈“吐槽”，不少網(wǎng)民希望濱湖區(qū)計(jì)生局相關(guān)調(diào)查組在符合法律規(guī)定的框架內(nèi)對(duì)此能有一個(gè)清楚的解釋和說明。

    □回應(yīng)

    張藝謀曾稱生活不奢侈

    昨天下午，記者聯(lián)系到張藝謀公司、樂視影業(yè)方面。對(duì)方表示，該事情已交由無錫方面來處理，目前影視公司還沒有接到張藝謀方面的有關(guān)回應(yīng)。之前一直作為張藝謀唯一“新聞發(fā)言人”的“藝謀工作室”微博也未作出任何新的回應(yīng)。

    對(duì)于廣受公眾質(zhì)疑的收入狀況和被曝光的豪宅、豪車，去年底，張藝謀曾直面媒體的質(zhì)疑。張藝謀當(dāng)時(shí)表示：“他們所說的豪宅，是租的房子，我們有租賃合同。他們所說的豪車有多少輛，我有3輛車都是汽車公司的‘名人用車計(jì)劃’。通常這個(gè)車都是免費(fèi)試用一年，之后要還回去。我的生活比普通人要好，但真的不是很奢侈的生活。”

    第1個(gè)娃：

    公式：罰款=孩子出生前一年當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY×5+（總收入超出年平均工資部分）×2備注：2003年無錫職工年平均收入為11647元。

    第2個(gè)娃：

    公式：罰款=孩子出生前一年當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY×6+（總收入超出年平均工資部分）×2備注：2005年無錫職工年平均收入為16005元。

    第3個(gè)娃：

    公式：罰款=孩子出生前一年夫妻年總收入×3備注：實(shí)際總收入低于2000年無錫職工年平均工資，按當(dāng)?shù)芈毠て骄杖?1988元計(jì)算。

    京華時(shí)報(bào)記者劉雪玉京華時(shí)報(bào)制圖何將圖/新華社