辦學(xué)方式的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)基于多方面因素的綜合考慮，并且經(jīng)過充分論證，也只有這樣，辦學(xué)方式的相對(duì)穩(wěn)定才能得以保障。
據(jù)媒體報(bào)道，從2015年起，重慶市教委直屬學(xué)校將逐漸停辦初中，而這些直屬學(xué)校都是重慶市的優(yōu)質(zhì)學(xué)校。優(yōu)質(zhì)學(xué)校實(shí)施“初、高中脫鉤”并不鮮見，很多年前就已在各地實(shí)施，而且“初、高中脫鉤”的正面效應(yīng)也非常明顯，因此筆者對(duì)重慶市教委的此項(xiàng)改革并無否定之意。然而，對(duì)其他一些地方的做法進(jìn)行反思確有必要，或許也會(huì)為重慶的改革提供參考和借鑒。最近幾年，一些地方的優(yōu)質(zhì)高中在實(shí)施“初、高中脫鉤”十多年后，開始復(fù)辦初中，這種做法不免有“翻燒餅”之嫌，也在一定程度上對(duì)基礎(chǔ)教育的發(fā)展造成了損害。
究竟應(yīng)當(dāng)選擇“初、高中分設(shè)”還是“初、高中合辦”，兩種辦學(xué)方式哪種更為合理，對(duì)此人們始終存在著不同認(rèn)識(shí)。事實(shí)上，任何一種辦學(xué)方式都是各有利弊，不同辦學(xué)方式、不同類型學(xué)校共存是教育發(fā)展的基本態(tài)勢。從現(xiàn)實(shí)看，我國基礎(chǔ)教育的辦學(xué)方式也是多種多樣的。我們也有理由相信，在今后基礎(chǔ)教育的改革發(fā)展過程中，獨(dú)立設(shè)置的高級(jí)中學(xué)與混合設(shè)置的完全中學(xué)仍然有著各自存在的價(jià)值，“初、高中分設(shè)”與“初、高中合辦”的辦學(xué)方式也都會(huì)繼續(xù)存在。
就各地情況看，每一次辦學(xué)方式的調(diào)整，都會(huì)有各自相應(yīng)的理由。但這些理由是否真的很充分，對(duì)調(diào)整后可能出現(xiàn)的新情況、新問題又是否有所預(yù)判，需要引起關(guān)注。最近幾年，一些地方的優(yōu)質(zhì)高中在經(jīng)歷了“初、高中脫鉤”之后又開始復(fù)辦初中，教育主管部門和學(xué)?；蛟S會(huì)給出各種理由。其中，有利于擴(kuò)大初中優(yōu)質(zhì)資源，滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育需求是最為合理的一條解釋。但客觀地講，確保學(xué)校高中部的優(yōu)質(zhì)生源，也是很多優(yōu)質(zhì)高中復(fù)辦初中的一個(gè)重要?jiǎng)右?，出于此番目的的辦學(xué)方式調(diào)整，確實(shí)需要打上一個(gè)問號(hào)，而這種“翻燒餅”式的調(diào)整也應(yīng)當(dāng)盡力避免。
應(yīng)當(dāng)說，重慶市教委計(jì)劃推進(jìn)直屬學(xué)校停辦初中的做法有其合理性，順應(yīng)了教育改革發(fā)展的新形勢，有利于淡化義務(wù)教育學(xué)校的“重點(diǎn)”情結(jié)，也有利于優(yōu)質(zhì)學(xué)校集中精力辦好高中。但基于對(duì)其他一些地方做法的反思，也為了更好地防范在辦學(xué)方式調(diào)整上的“翻燒餅”，需要對(duì)相關(guān)政策的制定進(jìn)行充分論證，對(duì)政策實(shí)施過程中可能出現(xiàn)的新情況、新問題做出預(yù)判。
對(duì)現(xiàn)行辦學(xué)方式的調(diào)整，站位應(yīng)當(dāng)更高一些，目標(biāo)應(yīng)當(dāng)更遠(yuǎn)一些，設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)更周密一些。除了需要綜合權(quán)衡不同辦學(xué)方式的自身利弊，還要考慮調(diào)整是否契合教育改革的總體方向和趨勢，是否有利于義務(wù)教育和高中教育的整體發(fā)展，是否有利于滿足人民群眾接受優(yōu)質(zhì)教育的需求。辦學(xué)方式的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)基于多方面因素的綜合考慮，并且經(jīng)過充分論證，也只有這樣，辦學(xué)方式的相對(duì)穩(wěn)定才能得以保障。否則，很可能因?yàn)橥獠凯h(huán)境和內(nèi)在需求的一時(shí)變化，甚至稍有風(fēng)吹草動(dòng)，就會(huì)在辦學(xué)方式調(diào)整上“翻燒餅”。
在對(duì)現(xiàn)行辦學(xué)方式進(jìn)行調(diào)整的過程中，需要對(duì)可能出現(xiàn)的新情況、新問題做出預(yù)判。推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校“初、高中脫鉤”，必然會(huì)帶來優(yōu)質(zhì)初中分布與格局的變化，在全面推進(jìn)義務(wù)教育免試就近入學(xué)的政策環(huán)境下，如何對(duì)區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育資源重新進(jìn)行合理布局，需要統(tǒng)籌考慮。此外，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校“初、高中脫鉤”，有可能為優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校帶來新的發(fā)展機(jī)遇，但這些民辦學(xué)校的規(guī)范辦學(xué)問題需要特別重視。從以往情況看，由于很多優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校參與舉辦的民辦學(xué)校未能真正實(shí)現(xiàn)獨(dú)立辦學(xué)，因而頗受社會(huì)質(zhì)疑，一度也被列為各地清理規(guī)范改制學(xué)校的重點(diǎn)。因此，從政策層面進(jìn)行必要防范，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校辦學(xué)行為的規(guī)范，也是避免在“停辦初中”與“復(fù)辦初中”之間循環(huán)、在辦學(xué)方式調(diào)整上“翻燒餅”的一個(gè)有效辦法。
(■汪明 作者系教育部教育發(fā)展研究中心基礎(chǔ)教育研究室主任、研究員)