姓軍為戰(zhàn)、服務(wù)打贏，是軍事檢察機關(guān)的重要職責(zé)。近年來，軍事檢察機關(guān)聚焦維護國防和軍事利益，大力開展公益訴訟工作，多元化解部隊疑難問題，在服務(wù)備戰(zhàn)打仗中充分發(fā)揮法治保障作用，取得明顯成效。
烏魯木齊軍事檢察院
追根溯源，切斷利益鏈條
“場地安全、訓(xùn)練高效，如今我們能將全部精力放在組織訓(xùn)練上，不會因群眾擅闖實彈作業(yè)區(qū)而分心了。”前不久，一場實彈訓(xùn)練在某訓(xùn)練基地順利展開。訓(xùn)練結(jié)束，該基地領(lǐng)導(dǎo)對前來開展軍事檢察公益訴訟“回頭看”的辦案檢察官表達了感謝。
長期以來，地方人員擅自進入實彈訓(xùn)練場撿拾炮彈殘片，成為困擾某訓(xùn)練基地官兵的一個“老大難”問題。“我們時常進行勸阻，卻收效不大，就怕在訓(xùn)練中發(fā)生誤擊誤炸事故?！币幻刹刻寡?。
去年7月，烏魯木齊軍事檢察院在軍事訓(xùn)練安全保護公益訴訟專項監(jiān)督中，接到該基地反映的問題線索?！败娛掠?xùn)練安全是備戰(zhàn)打仗的基本保證。”該院領(lǐng)導(dǎo)表示，必須盡快解決長期困擾部隊的煩心事，維護社會公共安全和戰(zhàn)備訓(xùn)練秩序。
他們與地方檢察機關(guān)成立聯(lián)合辦案組及時跟進。經(jīng)過調(diào)查摸排，辦案人員查明擅自闖入相關(guān)訓(xùn)練場撿拾炮彈殘片的人數(shù)較多且不固定，導(dǎo)致直接勸阻等管控方式難見成效。經(jīng)過深入調(diào)查，他們了解到群眾撿拾彈片是為了將其售賣給某再生資源回收公司，從而獲取經(jīng)濟利益。
“只有斬斷利益產(chǎn)生的源頭，才能從根本上解決問題?！鞭k案人員順藤摸瓜，搜集到這家公司收購彈片的證據(jù)。根據(jù)調(diào)查情況，軍地檢察機關(guān)對具有監(jiān)管職責(zé)的地方相關(guān)部門及某地鎮(zhèn)政府制發(fā)檢察建議書，要求限期整改。
隨后，當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)聯(lián)合有關(guān)部門開展綜合整治行動，罰沒涉案公司收購的炮彈殘片，并對當(dāng)?shù)卦偕Y源回收企業(yè)展開全面排查，逐一簽訂責(zé)任書，徹底阻斷非法產(chǎn)業(yè)鏈。為提升群眾法律意識，地方政府成立法律知識宣傳隊，進村入戶宣講相關(guān)政策法規(guī)，軍地檢察機關(guān)指導(dǎo)部隊設(shè)置警示宣傳標(biāo)識，有效解決了彈片撿拾、售賣和處理問題。
在軍地檢察機關(guān)介入監(jiān)督之下，該部官兵的后顧之憂解決了。近期，軍事檢察機關(guān)上門開展公益訴訟服務(wù)備戰(zhàn)打仗綜合調(diào)研時看到，該訓(xùn)練場周邊警示標(biāo)識清晰明了，沒有地方人員隨意出入，部隊訓(xùn)練正在有序展開。
點評：本案中，軍地檢察機關(guān)從切斷違法利益鏈入手，監(jiān)督行政機關(guān)依法履行職責(zé)，打出一套強化行業(yè)治理、加強群眾教育、嚴(yán)格部隊管理的“組合拳”，全方位強化軍用炮彈殘片的監(jiān)督管理，實現(xiàn)了良好辦案效果，彰顯了檢察公益訴訟在促進社會治理和軍事治理方面的價值。（肖再福 彭建）
杭州軍事檢察院
清除隱患，艦艇順利出航
“侵占軍用港口、艦艇航道的漁排已經(jīng)全面清理，未發(fā)現(xiàn)有地方船只闖入軍事‘兩區(qū)’水域的情況?！苯眨姷貦z察機關(guān)就軍用航道安全保護情況進行“回頭看”，發(fā)現(xiàn)危害某軍港安全的隱患問題已得到解決。
前期，杭州軍事檢察院在開展軍事設(shè)施保護調(diào)研時，收到海軍某部反映的問題線索。他們了解到，地方漁民在該軍港軍用航道周邊設(shè)置漁排網(wǎng)箱，地方漁船駛?cè)胲娛鹿芾韰^(qū)水域進行捕撈活動的情況時有發(fā)生，嚴(yán)重影響艦艇航行安全，干擾了部隊正常戰(zhàn)備訓(xùn)練任務(wù)開展。
依托軍地檢察協(xié)作機制，杭州軍事檢察院聯(lián)合浙江省市縣三級檢察機關(guān)，多次展開實地調(diào)查，聽取情況介紹，查清了問題所在，明晰了責(zé)任關(guān)系。
“當(dāng)?shù)貪O業(yè)生產(chǎn)侵?jǐn)_軍用設(shè)施的情況存在已久，且容易反復(fù)。” 杭州軍事檢察院辦案檢察官介紹，為有效推進問題解決，軍地檢察機關(guān)召開公益訴訟聽證會，邀請駐地部隊、相關(guān)行政部門、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)等10余家單位參會?！败姼凼擒娕灥募?，我們一定要保證軍艦順利出航、安全回家?！备鞣椒e極圍繞防止地方船只擅入軍事禁區(qū)和軍事管理區(qū)、合理劃分養(yǎng)殖區(qū)域、科學(xué)設(shè)置軍事設(shè)施等問題開展討論，就共同維護軍事設(shè)施安全達成一致意見。在此期間，軍地檢察機關(guān)還向相關(guān)行政部門制發(fā)了檢察建議。
地方相關(guān)部門高度重視、積極履職，點對點督促指導(dǎo)漁民清理漁排，并采取發(fā)送短信等形式向當(dāng)?shù)厝罕娦麄鬈娛略O(shè)施保護相關(guān)政策規(guī)定。兩個月內(nèi)，案涉漁排全部整改完畢，海水網(wǎng)箱、海帶筏架、牡蠣吊繩等養(yǎng)殖設(shè)施得到清理拆除，有效保障了軍用航道暢通。以此為契機，軍地檢察機關(guān)還督促漁業(yè)、海事部門及屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、駐地部隊出臺加強港區(qū)軍事設(shè)施保護工作的意見，發(fā)揮人防技術(shù)、執(zhí)法管理、法律監(jiān)督等職能優(yōu)勢，共同做好區(qū)域內(nèi)軍事設(shè)施的管理和保護工作。
近年來，杭州軍事檢察院持續(xù)開展“凈?！睂ｍ棻O(jiān)督行動，聯(lián)合地方檢察機關(guān)辦理軍港碼頭、艦艇航道領(lǐng)域公益訴訟案件10余件，有效維護了軍港和艦艇安全。
點評：軍地檢察機關(guān)針對區(qū)域內(nèi)軍港碼頭相對集中的特點，積極能動履職，主動擔(dān)當(dāng)作為，部署開展公益訴訟專項監(jiān)督。在此過程中，注重從辦案效果出發(fā)，靈活運用訴前磋商、制發(fā)檢察建議、召開聽證會等機制督促行政機關(guān)依法履職，凝聚多方智慧提升辦案質(zhì)效，實現(xiàn)了國防軍事利益和地方經(jīng)濟社會發(fā)展雙贏多贏共贏。（倪輝放 陸學(xué)昊）
成都軍事檢察院
合力治鴿，維護凈空安全
前不久，空軍某部圓滿完成軍機快速起降訓(xùn)練任務(wù)。過去在飛行訓(xùn)練時尤其忙碌的驅(qū)鳥車，在這次任務(wù)中沒有出動。
“軍地檢察機關(guān)與多部門聯(lián)合開展軍用機場凈空保護，我們充分享受到了軍事檢察公益訴訟帶來的有益成果。”該部領(lǐng)導(dǎo)高興地說。
“鴿群危害飛行安全的問題一直存在，能不能幫助我們協(xié)調(diào)解決？”去年，西部戰(zhàn)區(qū)空軍某場站向成都軍事檢察院求助，“我們場站常年擔(dān)負飛行保障任務(wù)，可周邊村民飼養(yǎng)、放飛鴿子的行為屢禁不止，嚴(yán)重影響飛行安全?！?/p>
當(dāng)?shù)匾恢庇叙B(yǎng)殖家鴿的傳統(tǒng)。家鴿體重大、飛行速度快，并佩戴金屬腳環(huán)，一旦與軍機相撞，可能造成難以挽回的損失。近年來，部隊訓(xùn)練任務(wù)加重、節(jié)奏加快，而當(dāng)?shù)氐募银濔B(yǎng)殖規(guī)模也在擴大，對軍機訓(xùn)練安全的威脅不斷增加。
成都軍事檢察院了解情況后，立即啟動軍地檢察機關(guān)協(xié)作機制，組成聯(lián)合調(diào)查組赴實地走訪了解。經(jīng)過拉網(wǎng)式摸排，發(fā)現(xiàn)該軍用機場凈空區(qū)內(nèi)有養(yǎng)鴿戶百余戶、家鴿萬余只。
“機場凈空安全直接影響飛行安全和戰(zhàn)斗力生成，必須站在為戰(zhàn)保戰(zhàn)的高位全力依法保護?！避姷貦z察機關(guān)隨后聯(lián)合地方相關(guān)行政部門多次召開聯(lián)席會議，成立了由政府部門牽頭，檢察、公安、農(nóng)牧等單位參與的治鴿工作小組，在軍事為先、兼顧民生原則指導(dǎo)下，制訂了加強普法宣傳、取締非法飼養(yǎng)、落實肉鴿籠養(yǎng)、定期回訪巡查等具體整改措施，并強力推動落實。
一年來，部隊和地方政府走村入戶開展普法宣講，得到養(yǎng)鴿戶的理解與支持；地方相關(guān)部門定期組織就業(yè)輔導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)引流，養(yǎng)鴿戶主動對鴿子進行清理，部分家鴿實現(xiàn)籠養(yǎng)；社區(qū)積極發(fā)動群眾加強監(jiān)督，對違規(guī)放飛行為及時反映舉報；公安機關(guān)依法查處不聽勸阻、違規(guī)放鴿的人員……通過軍地聯(lián)防聯(lián)治、群防群治，家鴿危害軍機飛行安全的問題得到有效解決。
截至目前，該機場凈空區(qū)附近養(yǎng)鴿戶已全部簽訂禁飛承諾書，主動清理鴿子1.5萬余只，少量待售信鴿均已籠養(yǎng)。軍地之間建立信息互通、定期會商的長效機制，形成了分工合作、齊抓共管的良好局面，消除了影響軍事飛行訓(xùn)練安全的重大隱患。
點評：本案中，軍事檢察機關(guān)積極履行法律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮軍地協(xié)作優(yōu)勢，推動軍地多部門共同參與、齊抓落實，高效化解疑難問題。治理過程中，秉持為民情懷，兼顧民生利益，科學(xué)精準(zhǔn)施策，取得良好效果。（李明春 程莉）