德國民間機(jī)構(gòu)“糧食監(jiān)督委員會”干事長蒂羅·博德認(rèn)為，“生物燃料戰(zhàn)略是一個威脅人類生存的錯誤”，主張停止生產(chǎn)生物燃料。專家指出，一方面，全球糧食儲備已從2010年的1.75億噸下降到目前的1億噸。另一方面，生物燃料每年卻要“吃掉”1.5億噸糧食。如果停止其生產(chǎn)，全球就有足夠的糧食儲備，糧價也不會暴漲。
8月30日發(fā)表的世行《糧食價格觀察》報告指出，今年6月至7月間，玉米和小麥的價格分別上漲了25%，大豆上漲了17%，世界糧食價格指數(shù)比去年7月上升了6%，超過2011年2月的峰值1個百分點。在撒哈拉以南地區(qū)，莫桑比克一些市場的玉米價格漲幅達(dá)113%；南蘇丹的高粱價格猛增220%。聯(lián)合國糧農(nóng)組織此前曾就全球糧價上漲發(fā)出警告，糧價上漲威脅到全球數(shù)億低收入人群的生存需求。雖說糧價上漲的主要原因是嚴(yán)重天災(zāi)導(dǎo)致美國和黑海地區(qū)等產(chǎn)糧區(qū)糧食歉收，但生物燃料發(fā)展對糧價上漲的影響不容忽視。
以玉米為例。美國是世界頭號玉米出口國，2011年，其玉米出口占全球交易量的39%。美國農(nóng)業(yè)部預(yù)計，今年美國玉米產(chǎn)量將比上年下降4010萬噸，出口減少640萬噸，因為要先“喂”生物燃料企業(yè)。世界銀行的一份報告稱，生物燃料對全球糧價上漲的“貢獻(xiàn)率”達(dá)70%-75%，相當(dāng)于將全球3000萬人推向貧困。
聯(lián)合國糧農(nóng)組織已要求美國調(diào)整將玉米強(qiáng)制用于加工生物燃油的配額制度，重新審視其生物燃料發(fā)展戰(zhàn)略。有報道說，美國已停止對生物燃料的補(bǔ)貼。聯(lián)合國糧農(nóng)組織的這一立場，也引起了歐洲對“生物燃料戰(zhàn)略”的討論。歐盟委員會表示，要在年內(nèi)對生物燃料戰(zhàn)略進(jìn)行評估；德國發(fā)展合作部部長尼貝爾主張德國停止生產(chǎn)生物燃料；奧地利農(nóng)業(yè)部部長貝拉科維奇表示，不會補(bǔ)貼生物燃料。
生物燃料曾被視為應(yīng)對氣候變暖的“神秘武器”，只因成本偏高未能普及。近年，國際油價不斷攀升，為生物燃料的發(fā)展提供了動力和空間。聯(lián)合國糧農(nóng)組織預(yù)計，到2015年，全球生物能源的總產(chǎn)量將超過1200億升，銷售額將超過800億美元，全球清潔能源技術(shù)市場將達(dá)2260億美元的規(guī)模。
巨大的市場預(yù)期，使美國早在多年前就制定了生物燃料發(fā)展規(guī)劃，提出到2017年要比2007年減少石油消耗20%，其中3/4要用生物燃料來替代。美政府近年一直通過補(bǔ)貼來鼓勵生物燃料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，今年對10個項目的補(bǔ)貼預(yù)算為1220萬美元。在這一政策扶持下，生物燃料企業(yè)雨后春筍般在美國涌現(xiàn)，每年要消耗美國玉米產(chǎn)量的40%。
歐盟也制定了包括生物燃料在內(nèi)的再生能源發(fā)展規(guī)劃，并每年撥出40億歐元予以扶持。計劃到2020年，生物能源要占?xì)W盟能源消耗的10%?，F(xiàn)在，歐盟65%的油菜籽被加工成生物燃料，以5%-10%的比例與汽油混合后供汽車使用。
此外，還有一些國家在推行生物燃料，巴西50%的甘蔗產(chǎn)量用于生物燃料。東南亞30%的棕櫚油、全球20%的豆油和20%的菜籽油，都被用來生產(chǎn)生物燃料。據(jù)估算，只要石油價格保持每桶70美元以上的水平，生物燃料就有市場競爭力。
除經(jīng)濟(jì)利益外，生物燃料的背后還有減排壓力的推動。歐盟在其2020年的發(fā)展規(guī)劃中，提出了嚴(yán)格的減排要求。如強(qiáng)制規(guī)定，到2015年新生產(chǎn)的小汽車每公里排放的二氧化碳不能超過130克，到2020年不能超過95克。實現(xiàn)這些要求，需要大量研發(fā)投資。汽車工業(yè)和航空工業(yè)是歐洲的重要支柱產(chǎn)業(yè)。他們不約而同地想到了“生物燃料”這個捷徑，通過“游說”讓歐盟認(rèn)可其用生物燃料來部分替代“降低能耗”。于是，歐洲的加油站出現(xiàn)了摻有生物燃料的“E10”燃油；漢薩等歐洲航空公司出現(xiàn)了使用生物燃料的民航班機(jī)。
然而，這些“綠色燃料”真的有助于節(jié)能減排嗎？有專家指出，對于生物燃料的環(huán)境效應(yīng)，要考慮其整個生長和加工過程。如以整個生產(chǎn)鏈的排放來計算，生物燃料對環(huán)境的破壞程度遠(yuǎn)高于石油。大氣化學(xué)家、諾貝爾化學(xué)獎得主保羅·克魯岑經(jīng)研究發(fā)現(xiàn)，用油菜籽生產(chǎn)生物柴油對大氣的破壞是普通燃油的1.7倍，用玉米生產(chǎn)汽車用生物乙醇對大氣的破壞增加1.5倍。因為油菜和玉米都需要施用氮肥，因擴(kuò)大生產(chǎn)這些用于制造生物燃料的作物而進(jìn)入大氣層的一氧化氮，是聯(lián)合國政府氣候變化委員會迄今估計的3至5倍。而一氧化氮對大氣層的破壞是二氧化碳的300倍。另據(jù)《科學(xué)》雜志報道，印尼燒荒種棕櫚產(chǎn)生的二氧化碳，是同面積棕櫚油生物燃料每年減排量的400倍。巴西燒雨林種大豆時產(chǎn)生的二氧化碳，是同面積大豆生物燃料每年減排量的300倍。美國普林斯頓大學(xué)的科學(xué)家指出，如果先燒荒再種玉米生產(chǎn)汽車用生物乙醇，其產(chǎn)生的溫室氣體要在167年后才能通過減排達(dá)到平衡。