外國公務(wù)員的“緊箍咒”

　　縣財(cái)政局股長鯨吞近億元潛逃、鐵道部長涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)被調(diào)查、四任落馬者使省交通廳長成高危職位……近年事涉公務(wù)員群體的腐敗案件屢有報(bào)道，一方面，顯示了中央高層反腐決心之大，力度之強(qiáng)，另一方面，也反映了中國社會轉(zhuǎn)型期貪腐案件多發(fā)的新特點(diǎn)。公務(wù)員是領(lǐng)取國家俸祿、效忠國家利益和為公民服務(wù)的群體，他們的一言一行對外展示著國家的形象，對內(nèi)受到國民的監(jiān)督。由于工作性質(zhì)的原因，他們往往需要具備更高的素質(zhì)，受到更多的制約與限制。這一期，本刊為讀者報(bào)道外國公務(wù)員的一些“清規(guī)戒律”，以資參考。

　　日本：潔身自好才能保住飯碗

　　《環(huán)球》雜志駐東京記者/吳谷豐

　　在日本，公務(wù)員是一個(gè)穩(wěn)定、很難被炒魷魚、能夠正常休假的職業(yè)，成為一個(gè)公務(wù)員是不少人的夢想。

　　不過，公務(wù)員必須遵守的義務(wù)和各種清規(guī)戒律，迫使日本公務(wù)員必須潔身自好，否則就會丟掉飯碗。

　　日本每年都會對公務(wù)員中的違規(guī)者實(shí)行處罰。2010年10月，東京都政府宣布對18名公務(wù)員給予免職、警告等處分，其中一名公交車司機(jī)直接收取乘客的車錢，而未將車錢放入公交車上的收銀器中；1名地鐵司機(jī)7年里非法領(lǐng)取了80萬日元(1美元約合82日元)的加班費(fèi)；1名公交車司機(jī)闖了紅燈。

　　日本法律規(guī)定不能隨意裁減和解雇公務(wù)員，但是如果公務(wù)員一旦觸犯法規(guī)、違反紀(jì)律，就會受到相應(yīng)的處罰。日本公務(wù)員法對公務(wù)員的處罰也有明確規(guī)定，根據(jù)公務(wù)員違反法規(guī)的行為，主要有免職、停職、減薪和警告等4種處罰。

　　神奈川縣一所中學(xué)的一個(gè)老師與校長等同事吃飯，喝了5杯白酒及啤酒，后來在騎輕騎回家的路上被警察查出飲酒駕車，被罰款20萬日元。事情敗露后，神奈川縣教委對這個(gè)教師給予了免職處分，同時(shí)對與該教師一起喝酒的校長給予了警告處分。

　　此外，福島縣一救護(hù)車工作人員晚上值班時(shí)打盹，接到出車指令后沒有醒來，出車晚了將近8分鐘，結(jié)果造成送到醫(yī)院救治的患者死亡。事發(fā)后，雖然無法認(rèn)定死者與救護(hù)車出動(dòng)晚的因果關(guān)系，但福島縣相關(guān)部門決定對該救護(hù)隊(duì)員等8名救護(hù)人員嚴(yán)重警告處分。

　　根據(jù)有關(guān)規(guī)定，日本的公務(wù)員必須遵守上司的命令，保守秘密，不準(zhǔn)舉行罷工，不許參加政治活動(dòng)，不許飲酒駕車和斗毆打架等。

　　日本人當(dāng)公務(wù)員可以過上比上不足比下有余的生活，但頭上的緊箍咒時(shí)刻告誡自己要遵紀(jì)守法，不能有半點(diǎn)越軌。

　　記者有一位日本朋友叫遠(yuǎn)藤，他在新縣一所國立中學(xué)當(dāng)體育教師。他對記者說，從來不敢在學(xué)校附近的餐館喝酒，生怕喝高了做傻事，更不敢在學(xué)校附近的麻將館等地方賭博，免得被同事和學(xué)生撞見。但他一旦回到父母所在的東京或遠(yuǎn)離學(xué)校的地方，自己就會卸下平日在學(xué)校戴上的假面具，盡情地喝酒和玩樂，享受生活。

　　法國：從說話到工資都有規(guī)矩

　　《環(huán)球》雜志駐巴黎記者/張欣

　　與歐洲很多國家相比，法國公務(wù)員的隊(duì)伍相對龐大。由于工作穩(wěn)定，政策福利豐厚，公務(wù)員是很受歡迎的職業(yè)。不過法國對公務(wù)員管理嚴(yán)格，級別越高的公務(wù)員受到的限制越多，從張口說話到工資入囊，都有專門劃定的界線。

　　法國公務(wù)員總章程(1959年2月4日頒布)中規(guī)定：公務(wù)員的言論自由權(quán)因職業(yè)特殊性有所限制，被稱為“克制保留義務(wù)”，即公務(wù)員在職期間不能隨意向公眾發(fā)表個(gè)人的主張和意見，在向公眾或媒體發(fā)表任何觀點(diǎn)時(shí)，必須慎重，而且與國家和政府的立場保持一致。