在日本政府宣布擬把釣魚島“國有化”的計劃后,中國漁政船編隊于北京時間7月11日凌晨2時首次巡航至釣魚島附近海域。雖然這是中國漁政執(zhí)法船正常的護漁巡航活動,但日本政府的反應(yīng)卻異常激烈。外務(wù)省事務(wù)次官佐佐江賢一郎就此召見中國駐日大使程永華,稱“侵入領(lǐng)海非常嚴重,我國無法容忍。”而官房長官藤村修也在當天的記者會上就此事表示,釣魚島是“日本固有領(lǐng)土”,“無論在歷史上還是國際法上都很明確,且也在我國的實際控制之下。今后將繼續(xù)進行警戒監(jiān)視”。
不過,對于日方的交涉,中國駐日大使程永華當場做了堅決反駁,強調(diào)“釣魚島及其周邊附屬領(lǐng)土是中國的固有領(lǐng)土。”一方大使在被東道國召見的情況下,與對方據(jù)理力爭、當面反駁的情況,在外交場合上比較少見。一般而言,大使都是表示將把東道國的意見向本國政府轉(zhuǎn)達。中日雙方的強硬反應(yīng)都表明,這次中國漁政船前往釣魚島附近海域巡航的影響,非同一般。
問題是,自從2010年9月中日撞船事件以來,中國漁政船巡航釣魚島海域已經(jīng)常態(tài)化。雖然日方也大都會有反應(yīng),但主要是媒體報道炒作,政府直接沖到前臺交涉的情況非常少見,像這次反應(yīng)激烈的情況更是沒有過。其中的原因何在呢?
原因其實很簡單,那就是這次中國漁政船巡航執(zhí)法戳到了日本的痛處。據(jù)中國外交部發(fā)言人劉為民11日下午的記者招待會證實,中國漁政船卻進入了12海里以內(nèi)的范圍。12海里是個什么概念呢?根據(jù)聯(lián)合國海洋法公約,一國領(lǐng)土海岸線的12海里以內(nèi)屬于該國的領(lǐng)海,在此區(qū)域內(nèi)該國享有排他性的主權(quán)。日本自認為擁有釣魚島的主權(quán),也想倚仗著實際控制的有利條件,順手牽羊地擁有這個12海里的領(lǐng)海主權(quán)。雖然這種一廂情愿的想法,不會被中方認可,但長期以來,中方在此問題上還是比較謹慎的。盡管這兩年中方漁政船在此海域執(zhí)法巡邏的航海資料從未向外公布,但過去基本上不會進入12海里以內(nèi)范圍的。這次不但突破了這個界限,而且中國外交部發(fā)言人還特地予以聲明確認,引發(fā)日本的激烈反應(yīng),也就不難理解了。
所以,筆者認為,這次中國漁政船突破12海里的界限,在解決釣魚島爭端的歷史進程中,將具有里程碑意義。它表明,由于日本近來不斷在釣魚島問題上制造事端,中方也將以牙還牙,正式挑戰(zhàn)日本非法控制釣魚島的現(xiàn)狀。過去中方對于這一現(xiàn)狀的挑戰(zhàn),主要是來自民間的保釣行動,官方的挑戰(zhàn)主要體現(xiàn)在外交交涉上,而這次則是以行動挑戰(zhàn)日本對釣魚島的非法控制現(xiàn)狀。
對于此舉可能引發(fā)的日方反應(yīng),中國事先應(yīng)該是非常清楚的。既然知道日本會有激烈反應(yīng)還要依法巡航,說明今后這樣的巡航還會繼續(xù)進行??梢哉f,中國在此問題上的行動尺度,直接取決于日本在此問題上挑釁中國的程度。所以,日本懸崖勒馬是避免局勢進一步惡化的惟一途徑。(環(huán)球網(wǎng))