(國際觀察)俄烏談判釋放出什么信號?
中新社莫斯科3月1日電 題:俄烏談判釋放出什么信號?
中新社記者 張碩 田冰
在白俄羅斯戈梅利州舉行的俄羅斯與烏克蘭首輪談判2月28日結束。歷時5個小時的談判沒能達成?;饏f(xié)議,雙方同意將在近日于波蘭和白俄羅斯邊境地區(qū)再次舉行會晤。
當?shù)貢r間2月28日,俄羅斯與烏克蘭的談判在白俄羅斯正式開始。一場備受期待的談判
會談結束后,俄烏代表團均表示,雙方確定了一系列優(yōu)先議題,并找到了一些可以預測的共同立場。雙方還討論了將舉行第二輪談判的可能性。
仍在持續(xù)的俄烏沖突已給雙方帶來傷亡,大量烏克蘭難民涌入歐洲國家。世界經(jīng)濟遭受沖擊。
在戈梅利州舉行的談判,是自2月24日俄軍在烏克蘭開展特別軍事行動以來,雙方首次公開接觸。在此之前,國際社會多次呼吁雙方進行對話談判,多個國家表態(tài)愿意居間斡旋。
2月24日,聯(lián)合國秘書長古特雷斯呼吁俄羅斯將軍隊撤回,強調“這場沖突必須立即停止”。同日,北約秘書長斯托爾滕貝格說,北約無意向烏克蘭派遣部隊,但已啟動聯(lián)盟防御計劃,并敦促俄羅斯立即停止在烏軍事行動。第76屆聯(lián)合國大會主席沙希德近日也發(fā)表聲明,呼吁俄烏軍隊立即停止交火,通過對話解決爭端。2月27日,聯(lián)合國安理會舉行會議,要求聯(lián)合國大會于2月28日召開“緊急特別會議”,討論如何就烏克蘭局勢采取集體行動。這也是安理會40年來通過的首個關于舉行緊急特別聯(lián)大的決議。七國集團領導人也在2月28日舉行電話會議,就繼續(xù)聯(lián)合支援烏克蘭政府和避難民眾達成共識。
此外,多國也表達出促和談的態(tài)度。匈牙利外長西雅爾多此前表示,匈牙利愿提供布達佩斯作為俄烏和談場地;以色列總理貝內(nèi)特2月27日與俄總統(tǒng)普京通電話稱,以方可參與調解俄烏沖突。白俄羅斯總統(tǒng)盧卡申科2月28日表示,希望俄烏在談判當中找到所有危急問題的解決方案。法國總統(tǒng)馬克龍直接傳話普京,希望通過與基輔的對話和談判盡快解決當前沖突……
談判地點選擇“很微妙”
此次談判來得并不容易,談判地點經(jīng)過多次反復才最終確定。
自2014年烏克蘭危機爆發(fā)后,經(jīng)國際社會斡旋,沖突雙方分別于2014年和2015年在白俄羅斯首都明斯克達成?;饏f(xié)議,這也成為過去數(shù)年來國際社會普遍公認的政治調解烏克蘭危機的解決方案。本次沖突發(fā)生后,外界也呼吁雙方能繼續(xù)在明斯克舉行談判。
俄羅斯方面一開始也建議在明斯克舉行談判,但烏方認為俄白關系密切,且白俄羅斯有參與此次沖突,于是提出在一些中東歐國家的首都舉行會談,但這些北約國家顯然是俄方不能接受的。
最終,經(jīng)過雙方協(xié)商,談判地點安排在戈梅利州,這也是俄烏為促成接觸所做的妥協(xié)與努力。
戈梅利州位于白俄羅斯東南部,與烏克蘭和俄羅斯交界,其行政中心戈梅利市是白俄羅斯第二大城市,距離第一大城市明斯克302公里,距離俄羅斯首都莫斯科567公里,距離烏克蘭首都基輔222公里。至于具體談判地點,出于安全考慮,相關方并未對外界公布,僅稱在普里皮亞季河岸附近,談判組織者白俄羅斯將其稱為“漁夫小屋”。
根據(jù)首輪談判的結果,雙方初步同意在波蘭和白俄羅斯邊境地區(qū)舉行第二次會晤。雖然仍沒有透露具體地方,但這個選擇同樣微妙。選擇在波白邊境進行第二次會晤,相信這也是俄烏雙方此次達成的“共識”之一。
當?shù)貢r間2月28日,烏克蘭基輔近郊城鎮(zhèn)布查,一座橋梁被破壞。28日,俄羅斯和烏克蘭的談判代表在白俄羅斯戈梅利州舉行談判。據(jù)悉,本次談判持續(xù)5小時,討論了一些關鍵性議題,并就下一輪談判達成意向。談判“很難”但應“繼續(xù)”
談判進行期間,會場外圍繞烏克蘭局勢的交鋒仍在繼續(xù)。
會談前一天,普京于2月27日下令俄軍戰(zhàn)略威懾力量進入特殊戰(zhàn)備狀態(tài)。此后一天,據(jù)俄國防部消息,俄羅斯“核三位一體”開始以加強編制執(zhí)行戰(zhàn)斗值班。
另一方面,烏總統(tǒng)澤連斯基2月28日簽署了要求烏克蘭加入歐盟的正式請求,并敦促布魯塞爾通過特別程序盡快批準烏克蘭入歐。3月1日,據(jù)烏克蘭駐歐盟代表弗謝沃洛德·琴佐夫表示,歐盟已正式啟動審議烏克蘭申請加入的程序。
普京2月28日在與馬克龍通話時表示,烏克蘭沖突的調解只有在無條件考慮俄安全合法利益,包括承認俄對克里米亞的主權、完成烏“非軍事化”“去納粹化”等任務并確保烏克蘭中立地位的情況下才能進行。而烏總統(tǒng)辦公室表示,會談的核心問題是立即實現(xiàn)?;鸩臑蹙硟?nèi)撤走俄軍。雙方的訴求相去甚遠甚至針鋒相對。
西方同時繼續(xù)加強對俄的“經(jīng)濟制裁戰(zhàn)”。美國財政部2月28日表示,當日起禁止美國公民與俄羅斯中央銀行進行任何交易,并對俄羅斯國家主權財富基金施以制裁;瑞士同日宣布,決定采納歐盟的制裁計劃,凍結俄羅斯在瑞士資產(chǎn)。對此,普京28日簽署針對西方不友好行為而采取特殊經(jīng)濟措施的總統(tǒng)令。
雖然俄烏會場內(nèi)外動作不斷,但此間有專家指出,未來雙邊接觸仍會繼續(xù),并會考慮盡快促成下一輪談判的進行。但同時,“邊打邊談”或將成為常態(tài)。有分析指出,在西方加大對俄制裁的同時,烏政府將繼續(xù)尋求與美西方深度捆綁。
烏克蘭問題有著復雜的歷史經(jīng)緯和現(xiàn)實因素,涉及各方利益和關切,解決起來應該兼顧平衡。當務之急是各方保持必要克制,避免事態(tài)繼續(xù)惡化甚至走向失控。盡管談判艱難,但本次談判的實現(xiàn)即表明,雙方都有通過對話解決問題的意愿。國際社會亦應加大勸和促談的力度,而不是火上加油。(完)