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        東西問|馮仲平:俄烏沖突之下,歐洲焉能安然?

        2022-03-03 18:53:15

        來源:中國新聞網(wǎng)

          (東西問)馮仲平:俄烏沖突之下,歐洲焉能安然?

          中新社北京3月3日電 題:俄烏沖突之下,歐洲焉能安然?

          ——專訪中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長馮仲平

          作者 崔白露

          俄烏沖突驟然爆發(fā)并不斷升級,歐洲再次成為軍事對抗的戰(zhàn)場,深陷大國博弈的漩渦之中。俄烏局勢惡化對歐洲各國來說意味著什么?歐洲大國的外交斡旋以失敗告終,當(dāng)前對俄采取大規(guī)模制裁和對烏軍事支援,又能否有助局勢緩和?地區(qū)動(dòng)蕩會使歐洲更依賴美國主導(dǎo)的北約,還是進(jìn)一步尋求“戰(zhàn)略自主”?中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長馮仲平日前接受中新社“東西問”獨(dú)家專訪,對此作出解讀。

          現(xiàn)將訪談實(shí)錄摘要如下:

          中新社記者:此次俄羅斯對烏克蘭采取軍事行動(dòng)的起因是什么?

          馮仲平:此次俄羅斯對烏克蘭實(shí)施軍事行動(dòng),有兩個(gè)重要的時(shí)間節(jié)點(diǎn),一是2月21日俄羅斯宣布承認(rèn)烏克蘭東部的“頓涅茨克人民共和國”和“盧甘斯克人民共和國”獨(dú)立,二是2月24日普京宣布對頓巴斯地區(qū)采取特別軍事行動(dòng)。

          俄羅斯邁出軍事行動(dòng)這一步,看似突然,實(shí)則不然。北約的五輪大規(guī)模東擴(kuò)使俄羅斯感到自身戰(zhàn)略空間被嚴(yán)重?cái)D壓,烏克蘭不斷尋求加入北約的行為又進(jìn)一步加劇地區(qū)緊張局勢。2021年底俄羅斯給北約劃定一條“紅線”,提出三條要求:一是北約不進(jìn)一步東擴(kuò),特別是烏克蘭不能加入北約;二是北約不在俄羅斯鄰國部署具有攻擊性的軍事武器和裝備;三是北約在歐洲的軍力部署,應(yīng)恢復(fù)至1997年雙方簽署的俄羅斯與北約關(guān)系文件中的狀態(tài)(文件規(guī)定,除協(xié)議簽署當(dāng)天已部署的軍事力量之外,不得在其他歐洲國家的領(lǐng)土上駐扎軍隊(duì))。

          俄羅斯認(rèn)為這條“紅線”涉及國家安全的核心利益,需要西方提供具有法律約束力的承諾,但美國和北約成員國一直未直接回應(yīng)這些要求。在此期間,緊張關(guān)系不但沒有緩和,反而不斷升級。俄羅斯認(rèn)為西方對自身要求采取無視態(tài)度,最終下定決心承認(rèn)兩個(gè)“共和國”和采取特別軍事行動(dòng)。

        當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日凌晨,烏克蘭首都基輔連續(xù)發(fā)生多起爆炸,基輔以南重鎮(zhèn)瓦西里基夫發(fā)生激烈戰(zhàn)斗。圖為基輔附近出現(xiàn)爆炸的火光。

          中新社記者:歐洲大國在此次俄烏沖突前曾進(jìn)行多次外交斡旋,終以失敗告終。沖突的發(fā)生給歐洲各國帶來怎樣的影響?

          馮仲平:這次俄烏沖突,會造成俄羅斯與西方國家關(guān)系,包括與歐洲國家關(guān)系的嚴(yán)重倒退,達(dá)到冷戰(zhàn)結(jié)束后30年來的最低谷,超過2014年的克里米亞危機(jī)。烏克蘭局勢不斷惡化,歐洲國家可謂首當(dāng)其沖,沖擊無疑將極其嚴(yán)重。

          一方面,俄烏沖突引發(fā)的難民危機(jī)恐難以避免。聯(lián)合國難民署2月27日表示,自戰(zhàn)爭爆發(fā)以來已有超過36.8萬人逃離烏克蘭,預(yù)計(jì)將有多達(dá)500萬烏克蘭人逃往國外。如果這一預(yù)測成為現(xiàn)實(shí),地理上相鄰的歐洲國家將會面臨戰(zhàn)后70多年來最嚴(yán)重的難民危機(jī)?!鞍⒗骸焙?,大量難民涌入令歐洲國家內(nèi)部的社會和經(jīng)濟(jì)問題更加突出,民粹主義由此大行其道。在現(xiàn)有問題依舊積重難返的情況下,目前歐盟和大部分歐洲國家并沒有做好應(yīng)對新一輪難民危機(jī)的充分準(zhǔn)備。

          另一方面,經(jīng)濟(jì)和能源上的沖擊將更為嚴(yán)重。歐洲國家和俄羅斯在經(jīng)貿(mào)和能源上聯(lián)系緊密,一旦實(shí)施制裁,很多雙邊投資和貿(mào)易都會受限甚至停止。與美國不同的是,歐盟在俄的直接投資是美國的28倍,特別是在天然氣、石油等能源方面,俄羅斯是歐洲國家的能源提供方,歐洲是俄羅斯重要出口市場。此次沖突下,德俄之間的“北溪二號”天然氣管道項(xiàng)目被中止,歐洲油氣價(jià)格迅速飆升,歐洲國家可能面臨能源短缺甚至中斷的風(fēng)險(xiǎn)。因此,制裁對俄羅斯打擊當(dāng)然很大,反之對歐洲也同樣如此。

        當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月26日,據(jù)在場的烏克蘭軍人稱,烏克蘭軍隊(duì)在烏克蘭首都基輔與俄羅斯突襲小組發(fā)生戰(zhàn)斗。圖為交火后,烏克蘭軍人收集未爆炸的炮彈。

          中新社記者:此次俄烏沖突是否會導(dǎo)致歐洲國家更依賴美國及其主導(dǎo)的北約軍事聯(lián)盟體系?對歐洲的“戰(zhàn)略自主”目標(biāo)又有什么影響?

          馮仲平:歐盟的強(qiáng)項(xiàng)是經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和政治方面的軟實(shí)力,但缺乏軍事安全方面的硬實(shí)力。自二戰(zhàn)結(jié)束后,歐洲國家過于依賴美國和北約這一軍事同盟組織,安全和防務(wù)的自主性較低。以前每次發(fā)生地區(qū)性危機(jī)時(shí),歐洲人都會深感自己是“紙老虎”。2017年特朗普上臺后拋棄盟友的諸多做法,2021年美國阿富汗撤軍和澳大利亞核潛艇事件,都讓歐洲國家意識到不能在安全問題上過于依賴美國。但到目前為止,歐洲國家之間還無法在共同安全與防御問題上達(dá)成真正共識,更不用說形成有效的安全機(jī)制,只是“雷聲大雨點(diǎn)小”。

          歐洲國家很多,加上歐盟這一集團(tuán),其對待美國的態(tài)度不能簡單化,需要根據(jù)不同國家細(xì)化分析。

          在地理上距俄羅斯較近的中東歐國家,如波羅的海三國(愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛)和波蘭等,視俄羅斯為主要安全威脅,希望通過北約來保護(hù)本國安全,因此在一定程度上對歐洲戰(zhàn)略自主持反對態(tài)度。它們擔(dān)心歐洲搞戰(zhàn)略自主會加快美國戰(zhàn)略重心的轉(zhuǎn)移,其結(jié)果是美國不再給歐洲提供軍事保護(hù)。

          這次俄烏軍事沖突,美國總統(tǒng)拜登就烏克蘭局勢發(fā)表講話稱,美軍不會在烏克蘭與俄羅斯交戰(zhàn),但是將保衛(wèi)北約國家的每一寸領(lǐng)土。我們看到,烏克蘭不是北約成員國,北約可能不會派兵作戰(zhàn),但存在向?yàn)蹩颂m提供軍火和在北約東部成員國增加軍力的行為。由于波羅的海三國和波蘭這些國家都是北約成員國,對于它們來說,這場沖突反而更加堅(jiān)定了其對北約的依賴。

          對于支持戰(zhàn)略自主的其他歐洲國家,特別是法、德這些歐洲大國,這場危機(jī)實(shí)際上是一場極大的考驗(yàn)。法國是歐洲戰(zhàn)略自主的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者,法國總統(tǒng)馬克龍?jiān)?017年入主愛麗舍宮后便提出重塑歐盟等主張,一直力推歐洲戰(zhàn)略自主。德國國內(nèi)雖對戰(zhàn)略自主既有支持也有反對,但總體上還是希望通過與法國合作,擴(kuò)大歐盟的整體實(shí)力以減少對他國的安全依賴。

          此次危機(jī)爆發(fā)前,法、德在回應(yīng)俄羅斯要求和安全問題上并未發(fā)揮積極作用。當(dāng)戰(zhàn)爭一觸即發(fā)時(shí),它們意識到普京的耐心很可能已經(jīng)耗盡,便開始采取外交斡旋的手段,但外交手段失敗后,隨即迅速轉(zhuǎn)而使用制裁手段,特別是歐盟在俄宣布兩個(gè)“共和國”獨(dú)立的第二天便第一時(shí)間宣布制裁,措施比美國、英國還嚴(yán)厲。

          對于這些國家來說,無論是采取斡旋還是制裁,均與歐盟戰(zhàn)略自主有很大關(guān)系。在事關(guān)自身安全利益、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、與最重要鄰國俄羅斯的關(guān)系問題上,歐盟過去的表現(xiàn)被普遍認(rèn)為過于軟弱。因此,我認(rèn)為法國等歐洲大國不會因這場沖突而放棄戰(zhàn)略自主,反而可能更加認(rèn)識到戰(zhàn)略自主的緊迫性。但這畢竟是一個(gè)長遠(yuǎn)目標(biāo),無法在短期內(nèi)實(shí)現(xiàn),因此這些國家一方面會與美國保持現(xiàn)有的軍事同盟關(guān)系,同時(shí)繼續(xù)追求戰(zhàn)略自主的目標(biāo)。

        當(dāng)?shù)貢r(shí)間2月27日清晨,烏克蘭基輔,宵禁期間市中心街頭空空蕩蕩?;o市長克里奇科宣布,該市自26日起,宵禁時(shí)間延長為每日17時(shí)至次日8時(shí)。

          中新社記者:本次俄烏沖突將對國際格局帶來什么影響?面對危機(jī),歐洲其他國家應(yīng)發(fā)揮何種作用?

          馮仲平:這場沖突對國際格局和大國關(guān)系帶來的影響將是深刻而長遠(yuǎn)的。二戰(zhàn)結(jié)束后形成美蘇兩極對峙的國際格局,世界經(jīng)歷了長達(dá)40年的冷戰(zhàn)時(shí)期。冷戰(zhàn)結(jié)束后,世界進(jìn)入30多年的后冷戰(zhàn)時(shí)期,盡管當(dāng)中出現(xiàn)了2014年克里米亞危機(jī)和西方制裁、孤立俄羅斯的局面,但俄羅斯和西方仍維持著相互接觸的關(guān)系。

          隨著美國開始聯(lián)合盟友對俄實(shí)施大規(guī)模的制裁,對烏克蘭的軍事援助不斷加碼,俄烏局勢變得更為復(fù)雜。我認(rèn)為,這次危機(jī)將引發(fā)大國關(guān)系新一輪的大調(diào)整,西方和俄羅斯的關(guān)系會進(jìn)入一個(gè)新的全面對抗時(shí)期,這將給國際格局帶來極大變化。當(dāng)前,圍繞俄羅斯這次軍事行動(dòng),西方國家要求世界各國選邊站隊(duì),聲勢動(dòng)作很大,施壓明顯。當(dāng)前事態(tài)在不斷變化,烏克蘭局勢會如何發(fā)展,俄烏談判結(jié)局如何,中美俄歐之間如何深刻互動(dòng),仍有待進(jìn)一步觀察。

          在瞬息萬變的局勢中,歐洲應(yīng)致力于通過和平方式和外交手段解決烏克蘭問題。俄烏問題的背后涉及復(fù)雜的歷史經(jīng)緯和國家利益,不能因?yàn)槟承﹪覐?qiáng)迫選邊站隊(duì)就隨波逐流,各國應(yīng)在綜合考慮各種因素的情況下理智、謹(jǐn)慎地決定自身立場和表態(tài),給緊張局勢降溫而不是火上澆油,推動(dòng)外交解決而不是使局勢進(jìn)一步惡化升級。(完)

          受訪者簡介:

          馮仲平,中國社會科學(xué)院歐洲研究所所長、中國-中東歐研究院(布達(dá)佩斯)院長、中國-中東歐國家智庫交流與合作網(wǎng)絡(luò)理事長、研究員、博士生導(dǎo)師、《歐洲研究》主編;中國歐洲學(xué)會會長、中國國際關(guān)系學(xué)會副會長、中國世界政治研究會副會長(兼秘書長)、教育部國別和區(qū)域研究專家委員會委員、中國人民外交學(xué)會理事。主要研究領(lǐng)域?yàn)闅W洲戰(zhàn)略問題、歐洲一體化、中歐關(guān)系、歐美關(guān)系、北約、中國外交等。

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