美國(guó)張羅的美洲峰會(huì)緣何尷尬收?qǐng)觯ㄓ^象臺(tái)）
作為拜登政府上臺(tái)以來開展的首次針對(duì)拉美國(guó)家的主場(chǎng)外交活動(dòng)，第九屆美洲峰會(huì)日前在美國(guó)洛杉磯尷尬收?qǐng)?。美?guó)在峰會(huì)前后的霸道表現(xiàn)，遭到拉美地區(qū)國(guó)家廣泛批評(píng)和抵制。
此次美洲峰會(huì)是有史以來參會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人最少的一屆。峰會(huì)召開前，美國(guó)以所謂“民主標(biāo)準(zhǔn)”為由拒絕邀請(qǐng)古巴、委內(nèi)瑞拉、尼加拉瓜三國(guó)與會(huì)，最終釀成一場(chǎng)出乎其意料的外交危機(jī)。墨西哥、玻利維亞、洪都拉斯的領(lǐng)導(dǎo)人明確表示，因反對(duì)美排斥古、委、尼三國(guó)的霸道做法而不出席峰會(huì)。加勒比共同體國(guó)家發(fā)布聯(lián)合聲明稱，將集體抵制這場(chǎng)“帝國(guó)峰會(huì)”。不僅如此，即使到了會(huì)上，阿根廷總統(tǒng)、墨西哥外長(zhǎng)、伯利茲總理也繼續(xù)“炮轟”美國(guó)政府對(duì)他國(guó)的孤立政策。此外，危地馬拉、薩爾瓦多、烏拉圭的領(lǐng)導(dǎo)人也因雙邊關(guān)系、身體健康等原因沒有參會(huì)。拉美國(guó)家用“低簽到率”告訴美國(guó)：抱持“門羅主義”思維、操弄“民主”議題搞干涉和分裂不得人心，將自己凌駕于別國(guó)之上隨意霸凌、服務(wù)于“美國(guó)私利”沒有市場(chǎng)。
本屆美洲峰會(huì)的主題看上去“很美”：“建設(shè)可持續(xù)、有彈性、講公正的未來”。然而，奉行“門羅主義”的美國(guó)似乎只專注于在峰會(huì)上實(shí)現(xiàn)自己的外交目標(biāo)，并未就拉美地區(qū)人民亟須解決的新冠疫苗、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題拿出實(shí)質(zhì)性方案。美國(guó)高調(diào)公布的幾個(gè)所謂“成果文件”，也都是忽悠人的紙上“大餅”：一是“美洲經(jīng)濟(jì)繁榮伙伴關(guān)系”計(jì)劃。白宮官員稱，該計(jì)劃目前還只是一個(gè)框架，其能否達(dá)成還有賴于未來幾個(gè)月美國(guó)同拉美伙伴的談判情況。在內(nèi)容上，該框架絲毫不涉及關(guān)稅豁免、市場(chǎng)準(zhǔn)入等實(shí)質(zhì)性條款。二是“美洲健康和復(fù)原力行動(dòng)”計(jì)劃。該計(jì)劃只是表示將成立一個(gè)旨在培訓(xùn)拉美國(guó)家衛(wèi)生人員的名為“美洲衛(wèi)生隊(duì)”的組織，但對(duì)拉美國(guó)家當(dāng)前最關(guān)心最急需的疫苗等抗疫需求只字未提。三是“美國(guó)—加勒比應(yīng)對(duì)2030年氣候危機(jī)伙伴關(guān)系”計(jì)劃。該計(jì)劃具體能拿出多少投資給加勒比國(guó)家，美國(guó)自己心里也沒數(shù)。四是“洛杉磯移民和保護(hù)宣言”。作為峰會(huì)最終聲明性質(zhì)的文件，該宣言的重心更多放在協(xié)調(diào)地區(qū)國(guó)家?guī)兔绹?guó)分擔(dān)移民壓力上，對(duì)真正導(dǎo)致移民產(chǎn)生地區(qū)的欠發(fā)展問題卻基本無甚著墨。
本次峰會(huì)實(shí)質(zhì)性成果寥寥，再次證明了美國(guó)對(duì)拉美政策奉行“美國(guó)優(yōu)先”“口惠而實(shí)不至”的本質(zhì)。雖然，拜登政府聲稱將西半球列為“攸關(guān)生死的國(guó)家利益”，強(qiáng)調(diào)美洲是美國(guó)的核心利益所在，但本質(zhì)上還是把美洲當(dāng)作“美國(guó)人的美洲”，而非“美洲人的美洲”?；仡櫄v史，美國(guó)在提出“門羅主義”后的近200年間，30多次軍事介入拉美國(guó)家，強(qiáng)行輸出美式民主，策動(dòng)政權(quán)顛覆，大搞經(jīng)濟(jì)掠奪。而名目眾多的美拉合作協(xié)議，不過是把拉美當(dāng)成美國(guó)的“戰(zhàn)略后院”“原料供應(yīng)地”“商品傾銷地”“文化殖民地”。
近年來，美國(guó)在拉美地區(qū)的影響力持續(xù)下滑。2021年初，拉美地區(qū)民眾給華盛頓打出的平均信任分僅有53分。西班牙《國(guó)家報(bào)》報(bào)道稱，美國(guó)政府本來指望通過舉辦美洲峰會(huì)顯示美國(guó)在拉美地區(qū)所謂的“領(lǐng)導(dǎo)地位”，但由于處理不當(dāng)，結(jié)果是“每個(gè)人都不高興”，“美洲峰會(huì)儼然成為美國(guó)的一場(chǎng)‘外交噩夢(mèng)’”。
在世界多極化加速演進(jìn)、國(guó)際格局急劇調(diào)整的大背景下，美國(guó)欲借美洲峰會(huì)操控拉美、重塑其西半球霸權(quán)的幻想遭到了當(dāng)頭棒喝。越來越多的跡象表明，美國(guó)在拉美地區(qū)的影響力和公信力不斷下降，唯我獨(dú)尊、霸凌霸道的霸權(quán)邏輯越來越行不通。