新華社東京11月11日電 題：涉險(xiǎn)過關(guān) 石破茂仍面臨諸多考驗(yàn)
新華社記者李子越
日本國(guó)會(huì)11日舉行首相指名選舉，自民黨總裁石破茂在眾議院投票中歷經(jīng)兩輪角逐涉險(xiǎn)過關(guān)保住首相之位，避免了淪為二戰(zhàn)后日本最“短命”首相的命運(yùn)。
分析人士指出，由自民黨和公明黨組成的執(zhí)政聯(lián)盟此前在10月的眾議院選舉中遭遇失利，面臨下臺(tái)危險(xiǎn)，但由于在野黨未能形成統(tǒng)一力量，石破得以繼續(xù)執(zhí)政。不過，他在接下來的執(zhí)政之路上仍面臨諸多考驗(yàn)，特別是明年夏季的參議院選舉將是一道重要關(guān)卡。
暫時(shí)涉險(xiǎn)過關(guān)
日本憲法規(guī)定，眾議院選舉后30天內(nèi)必須召集特別國(guó)會(huì)重新選舉首相。11日上午，剛組建一個(gè)多月的石破內(nèi)閣根據(jù)相關(guān)程序宣布集體辭職。同日，日本召集特別國(guó)會(huì)，并于下午進(jìn)行首相指名選舉。石破憑借執(zhí)政黨在參議院的多數(shù)優(yōu)勢(shì)在參議院投票中贏得首相提名。但在眾議院投票中，他得票最多卻未能超過半數(shù)，因此需要與得票排名第二的最大在野黨立憲民主黨黨首野田佳彥進(jìn)入第二輪角逐。第二輪投票中，石破獲得221票，超過野田的160票，以相對(duì)多數(shù)贏得眾議院提名，從而最終當(dāng)選日本第103任首相。
這是11月11日在日本東京拍攝的日本國(guó)會(huì)眾議院會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)。新華社記者張笑宇攝
在日本現(xiàn)行憲法下，眾議院此前只發(fā)生過四次首相指名選舉進(jìn)入第二輪投票的情況，上一次還是在1994年。石破11日不僅不得不應(yīng)對(duì)眾議院第二輪投票，而且在第二輪投票中得票也未過半，可謂涉險(xiǎn)過關(guān)。
在10月27日舉行的眾議院選舉中，自公執(zhí)政聯(lián)盟議席數(shù)大幅下滑至215席，未達(dá)到過半數(shù)所需的233席。根據(jù)相關(guān)規(guī)則，首相指名選舉眾參兩院的投票結(jié)果中，眾議院投票結(jié)果具有優(yōu)先地位。因此理論上講，只要在野黨能在眾議院形成有效合力，就有可能實(shí)現(xiàn)“政權(quán)更替”。
然而，作為第二和第三大在野黨的日本維新會(huì)和國(guó)民民主黨要求本黨議員在兩輪投票中都支持自己的候選人，導(dǎo)致野田在眾議院的票數(shù)始終無法超過石破，石破得以最終勝出?！蹲x賣新聞》分析指出，盡管立憲民主黨積極拉攏其他在野黨，但其與各黨在基本政策上存在差異，因而無法主導(dǎo)在野黨的團(tuán)結(jié)。
仍有重重考驗(yàn)
石破再次當(dāng)選首相后重新組建內(nèi)閣，僅替換了在眾議院選舉中未能當(dāng)選議員的法務(wù)大臣牧原秀樹和農(nóng)林水產(chǎn)大臣小里泰弘，以及因成為公明黨新黨首而不再出任閣僚的國(guó)土交通大臣齊藤鐵夫，其余內(nèi)閣成員保持不變。
10月28日，日本首相、自民黨總裁石破茂在日本東京自民黨總部舉行的記者會(huì)上講話。新華社發(fā)（Pool圖片，金敬勛攝）
新內(nèi)閣面臨的首要難題是制定新的經(jīng)濟(jì)政策及預(yù)算案。由于當(dāng)前自公聯(lián)盟在眾議院議席數(shù)未過半，若要維持政權(quán)，就必須與在野黨合作。目前，自民黨正與國(guó)民民主黨尋求合作并得到相對(duì)積極的回應(yīng)，雙方擬就稅制改革問題進(jìn)行協(xié)商，以形成就某些具體政策開展合作的“部分聯(lián)盟”。
不過輿論認(rèn)為，石破未來執(zhí)政仍將受到在野黨諸多牽制。根據(jù)各黨派協(xié)商結(jié)果，在新一屆眾議院17個(gè)常任委員會(huì)委員長(zhǎng)職位中，在野黨占據(jù)7個(gè)，主導(dǎo)預(yù)算審議的預(yù)算委員長(zhǎng)也時(shí)隔30年再次被分配給在野黨。
日本第一生命經(jīng)濟(jì)研究所首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家熊野英生認(rèn)為，石破內(nèi)閣未來的財(cái)政運(yùn)作自由度相當(dāng)有限。日本山口大學(xué)名譽(yù)教授纐纈厚表示，日本政治如今將在執(zhí)政黨與在野黨的互相制衡與妥協(xié)中發(fā)展，此次預(yù)算委員長(zhǎng)由在野黨擔(dān)任就是日本政治的重大變化。
此外，自民黨的“黑金”丑聞也是一大隱患。眾議院選舉后不久，自民黨就決定將當(dāng)初因涉事受到處分而以無黨派身份參選并當(dāng)選議員的該黨前參議院干事長(zhǎng)世耕弘成等人重新拉入眾議院中的自民黨會(huì)派，引發(fā)日本民眾強(qiáng)烈不滿。甚至自民黨內(nèi)部也有人對(duì)此提出異議。
據(jù)報(bào)道，在野黨目前計(jì)劃在國(guó)會(huì)中要求重新調(diào)查“黑金”丑聞，傳喚相關(guān)議員出席政治倫理審查會(huì)作出說明。分析人士認(rèn)為，自民黨能否真正擺脫“黑金”丑聞、重獲選民信任仍是未知數(shù)。